PPP(Public-Private Partnership,政府與社會資本合作)模式自1984年在中國成功應(yīng)用以來,為我國公共項(xiàng)目的發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量,也在很大程度上推動了地方經(jīng)濟(jì)的增長。但是,伴隨著PPP模式的廣泛應(yīng)用,泛化濫用PPP、借PPP變相融資等問題也開始出現(xiàn)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜,中國乃至世界各國均面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力,鑒于此,作者特撰寫《ppp模式及其發(fā)展趨勢研究》,系統(tǒng)梳理PPP模式在中國的產(chǎn)生、發(fā)展與應(yīng)用,并對其發(fā)展趨勢進(jìn)行了研究。內(nèi)容主要包括PPP模式的基本概念和特征、PPP模式在中國的發(fā)展、PPP應(yīng)用地區(qū)差異及影響因素、PPP應(yīng)用地區(qū)差異的政府解釋等。
《ppp模式及其發(fā)展趨勢研究》系統(tǒng)全面、理論與實(shí)際相結(jié)合,可供國家商務(wù)部門工作人員、經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的領(lǐng)域的專家學(xué)者、在校學(xué)生參考閱讀。
PPP(Public-Private Partnership,政府與社會資本合作)模式是籌集公共項(xiàng)目建設(shè)資金的融資模式,也是公共產(chǎn)品的一種供給方式,是伴隨著公共項(xiàng)目需求的多元化而產(chǎn)生的私人部門和公共部門的合作。PPP被認(rèn)為是能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、社會共贏的融資與管理模式,具有節(jié)約交易成本、改善社會福利、提升公共服務(wù)供給效率等優(yōu)點(diǎn)。以1984年“建設(shè)一運(yùn)營一移交”(Build-Operate-Transfer,BOT)方式建設(shè)的深圳沙頭角B電廠為標(biāo)志,中國就開始了基礎(chǔ)設(shè)施公私合作的實(shí)踐嘗試,至今已有30多年的歷史。
PPP事業(yè)的快速發(fā)展對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長起到了一定的推動作用,但地方政府泛化濫用PPP、借PPP變相融資等問題也隨之產(chǎn)生。相應(yīng)地,地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控也超過財(cái)政融資成為政府近年來關(guān)注的重點(diǎn)。隨著財(cái)辦金[2017]92號文件的出臺,大量PPP項(xiàng)目停滯或清退,PPP熱度隨之逐漸下降,投資漸趨理性。目前,全球經(jīng)濟(jì)形勢仍不明朗,中美貿(mào)易摩擦、金融市場去杠桿導(dǎo)致流動性趨緊等因素影響明顯,地方政府債務(wù)壓力并未減輕。因此,在當(dāng)前特殊經(jīng)濟(jì)背景下對中國30多年的PPP發(fā)展歷程進(jìn)行梳理、對地方政府參與行為進(jìn)行描述與歸納、對地區(qū)差異進(jìn)行總結(jié)與分析、對國外其他中低收入國家應(yīng)用狀況進(jìn)行對比研究,具有較強(qiáng)的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。
前言
第1章 PPP模式的基本概念與研究趨勢
1.1 PPP模式概念
1.2 PPP實(shí)施過程
1.2.1 項(xiàng)目識別
1.2.2 項(xiàng)目準(zhǔn)備
1.2.3 項(xiàng)目采購
1.2.4 項(xiàng)目執(zhí)行
1.2.5 項(xiàng)目移交
1.3 PPP理論研究趨勢
1.3.1 研究分布
1.3.2 研究方向
1.3.3 研究角度
1.3.4 研究方法
參考文獻(xiàn)
第2章 PPP模式在中國的發(fā)展
2.1 PPP與PPI的聯(lián)系與區(qū)別
2.1.1 中國情境的PPP模式
2.1.2 世界銀行的PPI項(xiàng)目
2.2 基于世界PPI數(shù)據(jù)庫的分析
2.2.1 基本情況
2.2.2 行業(yè)發(fā)展
2.3 基于CPPPC數(shù)據(jù)庫的分析
2.3.1 基本情況
2.3.2 行業(yè)發(fā)展
參考文獻(xiàn)
第3章 PPP應(yīng)用地區(qū)差異及影響因素
3.1 PPP應(yīng)用的地區(qū)差異
3.1.1 在庫數(shù)量
3.1.2 行業(yè)分布
3.1.3 參與時(shí)間
3.1.4 回報(bào)機(jī)制
3.1.5 示范項(xiàng)目
3.1.6 合作年限
3.2 地區(qū)差異影響因素分析——以生態(tài)項(xiàng)目為例
3.2.1 相關(guān)研究
3.2.2 數(shù)據(jù)來源
3.2.3 模型構(gòu)建
3.2.4 結(jié)果分析
3.2.5 結(jié)論建議
參考文獻(xiàn)
……
第4章 PPP應(yīng)用地區(qū)差異的政府解釋
第5章 PPP參與主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)分析
第6章 典型國家PPP發(fā)展分析
附錄