前言

改革開放40多年來，中國的“三農(nóng)”事業(yè)逐步發(fā)展，取得了歷史性的成就，在新時(shí)代又有了突破性進(jìn)展。然而在中國農(nóng)村仍然存在著發(fā)展不平衡不充分的突出問題。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等“三農(nóng)”問題關(guān)系到國計(jì)民生，所以迫切需要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這樣才能從根本上解決“三農(nóng)”問題，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美和農(nóng)民富的美好愿景。黨的十九大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出重大決策部署，并將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略寫入黨章。2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，要發(fā)揮全黨全社會的力量全面推動鄉(xiāng)村振興工作。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決好新時(shí)代中國社會主要矛盾的關(guān)鍵所在，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心思想就是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。就目前中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展現(xiàn)狀而言，“三農(nóng)”問題不僅是中國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的短板，也是中國未來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的短板所在。2017年中央一號文件提出“補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)”。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板的關(guān)鍵就是增加公共物品的供給，農(nóng)村“補(bǔ)短板”和“去產(chǎn)能”也需要增加公共物品供給，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長更離不開農(nóng)村公共物品的有效供給。而目前中國農(nóng)村公共物品供給總量少、質(zhì)量差、供需矛盾突出，這些問題的存在表明中國農(nóng)村公共物品供給需要從供給端進(jìn)行改革，改革的主要任務(wù)是不斷增加農(nóng)村公共物品的總量、提高供給的效率和供給的質(zhì)量，充分體現(xiàn)并符合農(nóng)民的需求意愿。提高農(nóng)村公共物品有效供給的重點(diǎn)在于增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村公共物品供給的決策方式，完善農(nóng)村公共物品供給的監(jiān)督機(jī)制。

本書圍繞研究主題，按照層進(jìn)式研究思路，在結(jié)構(gòu)上分為理論研究和實(shí)證研究兩大部分，在內(nèi)容上共分為八章。其中，理論研究部分包括第一章至第三章，從研究背景、目的以及研究意義、方法出發(fā)，在梳理國內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，明確了與本書研究主題相關(guān)的公共物品供給理論、農(nóng)村公共物品供給理論以及中國農(nóng)村公共物品供給改革的理論依據(jù)，從而形成了中國農(nóng)村公共物品供給改革的理論框架。實(shí)證研究部分包括第四章至第八章，通過梳理中國農(nóng)村公共物品供給體制的歷史演進(jìn)以及改革開放以來中國農(nóng)村公共物品供給取得的成效，結(jié)合理論研究的成果具體分析了中國農(nóng)村公共物品供給的現(xiàn)狀，總結(jié)了存在的主要問題，深入剖析了原因。此外，在借鑒國外部分發(fā)達(dá)國家及發(fā)展中國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了中國農(nóng)村公共物品供給改革的總體構(gòu)想以及改革策略。

本書采用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合、文獻(xiàn)研究與實(shí)際調(diào)查相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合等多種研究方法，創(chuàng)新性地探索了中國農(nóng)村公共物品供給改革的新視角、新思路，明確了在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下中國農(nóng)村公共物品供給改革的新方向，對于增加農(nóng)村公共物品的有效供給、補(bǔ)齊中國農(nóng)村公共物品的供給短板具有較為重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。本書提出的具體解決對策和路徑選擇，有助于破解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的難題，順利推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

本書獲遼寧科技學(xué)院博士科研啟動基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：1910B11）資助。