《教育管辦評(píng)分離的政府角色研究》以政府教育職能轉(zhuǎn)變、政府在教育管辦評(píng)分離中的角色特征作為討論的核心,以治理理論、制度理論和角色理論為核心分析工具,同時(shí)借鑒國(guó)外教育治理經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)地方教育改革實(shí)踐,重點(diǎn)對(duì)教育管辦評(píng)分離中官方所涉及的角色轉(zhuǎn)型、職能重置、權(quán)力運(yùn)行、合作共治、改革策略等進(jìn)行了深入研究。
史華楠,男,1962年出生于南京市高淳區(qū),1984年畢業(yè)于原揚(yáng)州師范學(xué)院中文系。長(zhǎng)期從事教育管理、校園文化、高等教育、學(xué)校黨建等方面的實(shí)踐和研究,F(xiàn)為揚(yáng)州大學(xué)高等教育研究所研究員、揚(yáng)州大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士研究生導(dǎo)師。先后主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)(全國(guó)教育規(guī)劃)一般課題、教育部人文社會(huì)科學(xué)招標(biāo)課題、江蘇省社會(huì)科學(xué)基金課題、江蘇省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題、江蘇省教育廳重點(diǎn)調(diào)研課題等共15項(xiàng)。出版《校園文化學(xué)》《現(xiàn)代辦公室管理》《教育管辦評(píng)分離的角色研究》等專(zhuān)著和合著共6部。在《中國(guó)教育學(xué)刊》《教育發(fā)展研究》《江蘇高教》等學(xué)術(shù)刊物發(fā)表論文80余篇。先后獲教育部、江蘇省、揚(yáng)州市以及中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)、江蘇省教育學(xué)會(huì)、江蘇省高等教育學(xué)會(huì)等各級(jí)各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)10余項(xiàng)。
第一章 教育改革新課題:研究導(dǎo)論
第一節(jié) 問(wèn)題緣起及意義
一、問(wèn)題的提出
二、研究的意義
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
一、國(guó)外研究進(jìn)展
二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
三、既有研究評(píng)述
第三節(jié) 研究的學(xué)術(shù)構(gòu)思
一、相關(guān)概念的界定
二、研究的基本范疇
三、研究的理論視角
四、研究的主要方法
第二章 管理體制新常態(tài):政策透視
第一節(jié) 教育管辦評(píng)分離的政策意蘊(yùn)
一、教育管辦評(píng)分離的政策歷程
二、教育管辦評(píng)分離的政策要點(diǎn)28
三、教育管辦評(píng)分離的政策價(jià)值
第二節(jié) 教育管辦評(píng)分離的治理結(jié)構(gòu)
一、教育管辦評(píng)分離的本質(zhì)內(nèi)涵
二、教育管辦評(píng)分離的核心問(wèn)題
三、教育管辦評(píng)分離的主體特征
四、教育管辦評(píng)分離的職能分解
第三節(jié) 教育管辦評(píng)分離的推進(jìn)策略
一、教育管辦評(píng)分離的目標(biāo)設(shè)計(jì)
二、教育管辦評(píng)分離的改革路向
第三章 政府角色新轉(zhuǎn)型:定位原理
第一節(jié) 政府角色“元治理”邏輯
一、國(guó)家教育治理中的“政府角色”
二、政府角色定位的“元治理”理論
三、基于“元治理”的政府角色定位
第二節(jié) 政府角色定位的理論基礎(chǔ)
一、新公共管理理論
二、公共治理理論
三、行政分權(quán)理論
四、博弈合作理論
第三節(jié) 政府角色定位的時(shí)代轉(zhuǎn)型
一、政府角色轉(zhuǎn)型的制度變遷
二、政府角色轉(zhuǎn)型的時(shí)代標(biāo)桿
三、政府角色轉(zhuǎn)型的路徑選擇
第四章 政府角色新探索:地方實(shí)踐
第一節(jié) 地方實(shí)踐的基本進(jìn)程
一、地方實(shí)踐的政策指引
二、地方實(shí)踐的階段劃分
三、地方實(shí)踐的初步經(jīng)驗(yàn)
第二節(jié) 地方實(shí)踐的典型案例
一、政府角色歸位
二、政校關(guān)系重構(gòu)
三、教育善治行動(dòng)
第三節(jié) 地方實(shí)踐的問(wèn)題研究
一、現(xiàn)狀調(diào)查的設(shè)計(jì)實(shí)施
二、問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)分析
三、主題訪(fǎng)談的質(zhì)性梳理
四、總體判斷與問(wèn)題討論
第五章 政府角色新格局:省級(jí)統(tǒng)籌
第一節(jié) 教育改革中的“省級(jí)統(tǒng)籌”
一、“省級(jí)統(tǒng)籌”的治理價(jià)值
二、“省級(jí)統(tǒng)籌”的政策內(nèi)涵
三、“省級(jí)統(tǒng)籌”的政府應(yīng)對(duì)
第二節(jié) 省級(jí)統(tǒng)籌中的“政府角色”
一、省級(jí)統(tǒng)籌的政府責(zé)任
二、省級(jí)統(tǒng)籌的政府定位
第三節(jié) “省域問(wèn)題”的政府對(duì)策
一、“省域問(wèn)題”的一般表現(xiàn)
二、“省域問(wèn)題”的治理重點(diǎn)
三、“省域問(wèn)題”的解決對(duì)策
第六章 政府角色新目標(biāo):職能重置
第一節(jié) 政府教育職能的邊界厘定
一、政府教育職能邊界的內(nèi)涵
二、政府教育職能的邊界確定
第二節(jié) 政府教育職能的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
一、政府教育職能的現(xiàn)行模式
二、政府教育職能的主要困境
第三節(jié) 政府教育職能的國(guó)際視野
一、西方國(guó)家教育改革的進(jìn)展
二、西方國(guó)家教育管理的特征
三、西方國(guó)家教育職能的借鑒
第四節(jié) 政府教育職能的重置路徑
一、“教育政府”及其建構(gòu)
二、“有限政府”及其建構(gòu)
三、“服務(wù)政府”及其建構(gòu)
四、“合作政府”及其建構(gòu)
第七章 政府角色新機(jī)制:改革策略
第一節(jié) 行政改革與教育分權(quán)
一、教育分權(quán)的一般理論
二、教育分權(quán)的國(guó)內(nèi)外發(fā)展
三、推進(jìn)教育分權(quán)的策略思考
第二節(jié) 供給改革與“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”
一、購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)的基本問(wèn)題
二、購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)的規(guī)制政策
三、購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)的發(fā)展要略
第三節(jié) 評(píng)價(jià)改革與“中介服務(wù)”
一、教育評(píng)價(jià)“中介服務(wù)”的認(rèn)識(shí)
二、教育評(píng)價(jià)“中介服務(wù)”的程序
三、教育評(píng)價(jià)“中介服務(wù)”的困境
四、教育評(píng)價(jià)“中介服務(wù)”的改進(jìn)
第四節(jié) 督導(dǎo)改革與“督評(píng)對(duì)接”
一、“督評(píng)對(duì)接”的內(nèi)涵意義
二、“督評(píng)對(duì)接”的理論依據(jù)
三、“督評(píng)對(duì)接”的實(shí)現(xiàn)方式
第八章 研究回顧與討論:主要結(jié)論
第一節(jié) 本書(shū)的研究?jī)?nèi)容
一、本書(shū)的內(nèi)容框架
二、本書(shū)的研究重點(diǎn)
三、本書(shū)的研究難點(diǎn)
第二節(jié) 本書(shū)的主要結(jié)論
一、關(guān)于教育管辦評(píng)分離改革
二、關(guān)于政府角色的定位轉(zhuǎn)型
三、關(guān)于政府“元治理”角色
四、關(guān)于省級(jí)統(tǒng)籌與政府應(yīng)對(duì)
第三節(jié) 本書(shū)的對(duì)策建議
一、發(fā)揮政府“元治理”角色作用
二、強(qiáng)化省級(jí)政府綜合改革統(tǒng)籌
三、加快教育公共治理模式轉(zhuǎn)型
四、推進(jìn)政府教育職能調(diào)整重置
五、實(shí)施政府主導(dǎo)下的互動(dòng)共治
六、完善政府購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)政策
七、實(shí)行教育社會(huì)評(píng)價(jià)中介服務(wù)
八、探索督導(dǎo)與評(píng)價(jià)的交匯對(duì)接
參考文獻(xiàn)
后記