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　　《“十三五”普通高等教育本科規(guī)劃教材工程經(jīng)濟法》是“十三五”普通高等教育本科規(guī)劃教材。主要內(nèi)容包括工程經(jīng)濟法概論、建設(shè)工程主體法律制度、建設(shè)工程招投標及合同法律制度、建設(shè)工程質(zhì)量法律制度、建設(shè)工程安全管理法法律制度、建設(shè)工程投資管理法律制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度、建設(shè)用地法律制度、建設(shè)用地法律制度、建設(shè)工程稅收法律制度、房地產(chǎn)開發(fā)與住房保障法律制度。

　　以經(jīng)濟法部門為視角，在借鑒與吸收國內(nèi)相關(guān)研究的基礎(chǔ)之上，根據(jù)zui新的立法文獻編寫，全面介紹國內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)。

　　工程建設(shè)是人類文明發(fā)生發(fā)展的基礎(chǔ)性經(jīng)濟活動，直接對人類社會的政治、經(jīng)濟、文化、軍事等方面的活動產(chǎn)生重要影響，因此，自古以來就受到各國統(tǒng)治者的高度重視，普遍通過法律手段對其進行調(diào)整，制定和執(zhí)行經(jīng)濟法律，是各國統(tǒng)治者普遍使用的調(diào)整工程建設(shè)活動及其社會關(guān)系的方式和手段。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域的立法成就反映著人類社會在特定歷史階段對于工程建設(shè)活動客觀規(guī)律的認知水平。在我國悠久的法律歷史的發(fā)展過程中，工程領(lǐng)域?qū)ｉT法律規(guī)范的產(chǎn)生和發(fā)展，給后世留下了十分豐富而燦爛的寶貴遺產(chǎn)，涵蓋了工程行為主體、工程規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量與安全、工程投資與財稅管理等諸多方面。近現(xiàn)代以來，在外國法律學的影響下，我國工程建設(shè)領(lǐng)域的立法活動也經(jīng)歷了曲折的歷史演進過程。

　　新中國成立以來，隨著工程建設(shè)法制建設(shè)的加強，工程建設(shè)法律研究和教學工作的不斷發(fā)展。應(yīng)該說，工程建設(shè)法律的研究在國內(nèi)取得了相當大的成績。但是，總的來說，該學科存在的問題不少，特別是在工程建設(shè)法基本理論的研究方面還比較薄弱。工程建設(shè)立法和司法的實踐表明，中國真正需要開創(chuàng)一片嶄新的法學研究領(lǐng)域——工程建設(shè)法學。

　　國內(nèi)學界在開展科研和教學過程中，通常將工程建設(shè)活動所涉及的法律和法規(guī)（包括民法、行政法、刑法等各部門的法律規(guī)范）籠統(tǒng)地稱為 “建設(shè)法規(guī)”。對此，我們認為：工程建設(shè)活動是一種重要的社會經(jīng)濟行為，直接對國家政治、經(jīng)濟、軍事等方面的安全與發(fā)展，產(chǎn)生重要影響。歷史的發(fā)展表明，無論是奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家，還是社會主義國家，經(jīng)濟運行都不能沒有國家的管理、控制、協(xié)調(diào)。在資本主義國家，無論是在實行自由市場經(jīng)濟時期，還是實行現(xiàn)代市場經(jīng)濟時期，經(jīng)濟運行也都不能沒有國家的管理、控制、協(xié)調(diào)。在社會主義中國，不僅在建國以后實行計劃經(jīng)濟體制的時期，在從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡的時期，而且在建立起社會主義市場經(jīng)濟體制以后的時期，經(jīng)濟的運行也都不能沒有國家的管理、控制、協(xié)調(diào)。工程建設(shè)活動是最具基礎(chǔ)性和根本性的經(jīng)濟活動。

　　中共十八屆三中全會指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。因此，國家必須要要依法加強對于工程建設(shè)活動的管理。我們認為，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)當由國家管理、控制、協(xié)調(diào)的工程建設(shè)活動所引發(fā)的經(jīng)濟關(guān)系，自此認識的基礎(chǔ)之上，提出工程經(jīng)濟法的體系結(jié)構(gòu)應(yīng)當包括：工程建設(shè)主體法、工程市場運行法、工程宏觀調(diào)控法。

　　需要強調(diào)的是，由于研究的程度還不夠深入，加之水平有限，我們對于工程經(jīng)濟法的體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容等方面的認識，尚有許多不足之處。但是，我們相信，隨著相關(guān)立法和司法實踐的發(fā)展和理論研究的不斷深入，本教材的體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容必將逐步得到改進和完善。

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