各類突發(fā)事件越來越成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)而在供電企業(yè)發(fā)生的突發(fā)事件特別是生產(chǎn)類突發(fā)事件將直接影響到廣大民眾的生產(chǎn)生活甚至極端的大面積停電等突發(fā)事件將會造成整個城市的癱瘓。另外由于供電企業(yè)產(chǎn)品的特殊性質(zhì)決定了在自然災(zāi)害或其他企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件時供電服務(wù)保障工作將作為重要保障被列入應(yīng)急救援措施中。供電企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案成為各級政府、公共事業(yè)單位、重要生產(chǎn)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的重要銜接點(diǎn)。
各級供電企業(yè)的應(yīng)急體系建設(shè)經(jīng)歷過多年的演練和實(shí)戰(zhàn)逐漸將應(yīng)急意識根植于廣大供電企業(yè)員工的思想之中。同時經(jīng)過機(jī)制的磨合將對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的機(jī)制逐漸向?qū)κ录?fù)責(zé)的機(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)化將應(yīng)急指揮長逐步規(guī)范為職業(yè)技能崗位專業(yè)技能將應(yīng)急管理知識及組織能力等方面提出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的崗位要求從懂生產(chǎn)、會管理的電力調(diào)控中心值長、運(yùn)檢部設(shè)備專責(zé)師等崗位的優(yōu)秀人才納入人力資源技能鑒定范疇。應(yīng)急指揮長的遴選和培養(yǎng)將成為供電企業(yè)一項(xiàng)長期任務(wù)。
供電企業(yè)的應(yīng)急工作經(jīng)歷了編寫應(yīng)急預(yù)案、桌面推演;應(yīng)急預(yù)案形成體系、有腳本實(shí)戰(zhàn)演練;應(yīng)急預(yù)案體系完善、無腳本綜合實(shí)戰(zhàn)演練等幾個階段逐漸形成了從總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(關(guān)鍵崗位應(yīng)急處置卡)到現(xiàn)場處置方案等構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案體系“橫向到邊、縱向到底、相互銜接”。各級供電企業(yè)建立健全了由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)的形成以應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室和安全穩(wěn)定辦公室、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及專項(xiàng)應(yīng)急現(xiàn)場指揮部構(gòu)成的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制。
各級供電企業(yè)逐步開展監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、應(yīng)急培訓(xùn)工作機(jī)制、應(yīng)急能力評估機(jī)制等應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)并且在應(yīng)急管理實(shí)踐過程中不斷地進(jìn)行完善。
企業(yè)要將安全生產(chǎn)應(yīng)急工作規(guī)章制度建設(shè)作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》等一系列安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理的法律法規(guī)供電企業(yè)制定了相應(yīng)的《應(yīng)急管理工作規(guī)定》、《安全隱患排查治理管理辦法》、《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《應(yīng)急預(yù)案評審管理辦法》、《應(yīng)急救援基干分隊(duì)管理意見》、《應(yīng)急物資管理辦法》等企業(yè)規(guī)章制度形成了囊括事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急值守、信息報(bào)告、現(xiàn)場處置、應(yīng)急投入、物資保障等方面比較完善的應(yīng)急法制建設(shè)體系。
供電企業(yè)的應(yīng)急基干隊(duì)伍在歷次應(yīng)對自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件中主動承擔(dān)社會責(zé)任作為政府應(yīng)急基干隊(duì)伍、高危行業(yè)應(yīng)急基干隊(duì)伍的有益補(bǔ)充發(fā)揮不可替代的作用。同時積極與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加強(qiáng)協(xié)作滿足應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品所具有公益性、實(shí)用性、專業(yè)性、安全性、備用性和關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn)和要求改善和提升供電企業(yè)應(yīng)急裝備性能和配置水平。
通過持續(xù)地努力供電企業(yè)的應(yīng)急管理工作在不斷地加強(qiáng)救援現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范應(yīng)急處置流程堅(jiān)持“以人為本”和“搶險不冒險”的基本原則上下功夫合理調(diào)配救援力量開展應(yīng)急處置。全面提升供電企業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)水平和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力確保在應(yīng)急狀態(tài)下快速反應(yīng)、有效處置大力提升供電企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援保障能力更加出色的履行供電企業(yè)的社會責(zé)任。
由于作者水平所限書中難免有不妥和疏漏之處敬請讀者批評指正。
前言
第一章國家突發(fā)公共事件應(yīng)急管理1
第一節(jié)應(yīng)急管理體制1
第二節(jié)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備4
第三節(jié)監(jiān)測與預(yù)警7
第四節(jié)應(yīng)急處置與救援10
第五節(jié)事后恢復(fù)與重建11
第六節(jié)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)12
第七節(jié)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)16
第八節(jié)應(yīng)急培訓(xùn)21
第九節(jié)法律責(zé)任23
第二章供電企業(yè)應(yīng)急管理25
第一節(jié)應(yīng)急管理目標(biāo)與原則25
第二節(jié)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)26
第三節(jié)應(yīng)急體系建設(shè)和預(yù)案管理28
第四節(jié)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備31
第五節(jié)風(fēng)險預(yù)警33
第六節(jié)應(yīng)急處置與救援34
第七節(jié)事后恢復(fù)與重建35
第八節(jié)監(jiān)督檢查和考核35
第九節(jié)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)36
第三章安全風(fēng)險排查治理38
第一節(jié)風(fēng)險管理38
第二節(jié)安全隱患排查治理41
第三節(jié)重大危險源辨識55
第四章應(yīng)急管理能力評估67
第一節(jié)供電企業(yè)總體應(yīng)急能力評估67
第二節(jié)供電企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急能力評估100
第三節(jié)供電企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急能力評估111
第五章生產(chǎn)安全突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警115
第一節(jié)風(fēng)險監(jiān)測116
第二節(jié)預(yù)警職責(zé)分工117
第三節(jié)風(fēng)險評估119
第四節(jié)預(yù)警發(fā)布124
第五節(jié)預(yù)警承辦與響應(yīng)128
第六節(jié)預(yù)警調(diào)整、解除與評估129
第六章突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案132
第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的基本特征133
第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的編制143
第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的審批149
第四節(jié)應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備158
第五節(jié)應(yīng)急預(yù)案修訂與更新160
第七章突發(fā)事件應(yīng)急演練163
第一節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急演練概論163
第二節(jié)應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)及人員170
第三節(jié)應(yīng)急演練準(zhǔn)備173
第四節(jié)應(yīng)急演練實(shí)施183
第五節(jié)應(yīng)急演練評估與總結(jié)185
第八章應(yīng)急平臺建設(shè)201
第一節(jié)應(yīng)急指揮中心場所建設(shè)203
第二節(jié)應(yīng)急日常管理工作系統(tǒng)功能建設(shè)222
第三節(jié)應(yīng)急輔助指揮功能建設(shè)238
第九章應(yīng)急保障工作249
第一節(jié)應(yīng)急物資保障249
第二節(jié)應(yīng)急綜合服務(wù)保障265
第十章應(yīng)急人員的管理272
第一節(jié)應(yīng)急專家272
第二節(jié)應(yīng)急職能管理人員277
第三節(jié)應(yīng)急救援基干隊(duì)伍280
第十一章提升企業(yè)應(yīng)急管理綜合素質(zhì)319
第一節(jié)提升應(yīng)對突發(fā)事件能力319
第二節(jié)提高應(yīng)急管理水平322
第三節(jié)增強(qiáng)全體員工應(yīng)急意識325
第十二章大應(yīng)急大救援應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制327
第一節(jié)政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援體制327
第二節(jié)城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)331
第三節(jié)供電企業(yè)間應(yīng)急救援聯(lián)動332
第四節(jié)與用戶應(yīng)急預(yù)案的銜接335
第五節(jié)社區(qū)應(yīng)急動員的重要性344
附錄應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動合作協(xié)議346
參考文獻(xiàn)352