貧困與反貧困是一個古老的話題，不少先賢及學者都對其進行過深入討論，然而直到馬克思的《資本論》問世，才將相關(guān)議題引入了一個新的階段。但是隨著近年來全球化進程的推進，貧困現(xiàn)象不斷呈現(xiàn)出新的特征，即由國內(nèi)問題演變?yōu)閲�家間問題，發(fā)展中國家逐漸成為貧困的高發(fā)地。由于發(fā)展中國家人口在世界總?cè)丝谥姓加休^大比重，導(dǎo)致全球貧困現(xiàn)象呈現(xiàn)加劇態(tài)勢，貧困與反貧困仍然成為困擾當今世界的難題之一。新中國成立70周年，隨著貧困線的調(diào)整，貧富差距的擴大，相對貧困群體呈現(xiàn)擴大的趨勢，如何有效地消除貧困，促進貧困群體收入的增加，成為政府反貧困政策的首要目的和重要手段。
　　近20年來，一些新興的反貧困政策中開始涉及“社會資本”這一概念。社會資本是由社會學家皮埃爾·布爾迪厄于20世紀80年代正式提出，概指“實際或潛在的資源集合，以體制化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)形式存在”。隨后被引入經(jīng)濟學研究領(lǐng)域，在概念上也轉(zhuǎn)為“人與人之間的聯(lián)系（社會網(wǎng)絡(luò)）和社會網(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生的有關(guān)互惠和信任的準則”。90年代后期部分發(fā)展經(jīng)濟學家受到新制度經(jīng)濟學、福利經(jīng)濟學的理論影響，嘗試研究社會網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)參與和信任等形式的社會資本在經(jīng)濟發(fā)展和緩解貧困方面的作用，結(jié)果表明鼓勵和支持窮人參與各種非正式網(wǎng)絡(luò)組織，依靠其相互間的信任與合作能帶動自身收入的增加。與此同時，2000年以來世界銀行的一系列研究報告也指出，社會資本在地區(qū)反貧困中具有積極影響，“支持窮人積累社會資本作為反貧困的重要行動之一”。在實踐層面，一些國際組織在開展的各項減貧行動中引入社會資本因素，也有效改善了貧困群體的生活水平。
　　正是基于上述現(xiàn)實意義與理論價值的考量，本書將研究的基本任務(wù)設(shè)定為：中國社會資本與政府反貧困統(tǒng)計評價研究。具體而言，在研究思路上遵照“提出問題一分析問題一解決問題”的思維方法，同時采用理論建模與實證檢驗相結(jié)合的經(jīng)濟學研究范式。第一部分，通過對不同社會資本進行分類，對貧困與反貧困內(nèi)涵進行界定，并對社會資本與反貧困作用機制和傳導(dǎo)路徑進行剖析，以完成本書的理論架構(gòu)，為后續(xù)過程作鋪墊。第二部分，在調(diào)查方案論證、問卷設(shè)計與數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，用指標體系和多元統(tǒng)計模型對貧困家庭的社會資本進行測度。第三部分，對貧困家庭社會資本與居民收入的關(guān)系進行實證檢驗，探討社會資本所發(fā)揮“窮人資本”的作用。第四部分，結(jié)合當下的精準扶貧對我國政府反貧困政策效果進行評價，為相關(guān)政策的制定尋找經(jīng)驗證據(jù)。
　　本書第二部分和第三部分，首先采用典型抽樣和隨機抽樣相結(jié)合的方式選擇城鄉(xiāng)貧困家庭樣本，在進行實地問卷調(diào)查及入戶訪問的基礎(chǔ)上獲取第一手數(shù)據(jù)資料以供研究；其次使用統(tǒng)計和計量經(jīng)濟分析方法對家庭社會資本、社會資本影響因素、社會資本與居民收入關(guān)系進行了分析；最后采用因子分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對精準扶貧的績效評價進行研究。在此基礎(chǔ)上，本書對政府反貧困政策的有效性作出了評價，主要研究結(jié)論：（1）不同社區(qū)和村莊的社會資本存在較大差異，家庭對社會資本的培育程度、家庭幸福感、收入滿意度是影響社會資本的三個主要因素。（2）社會資本、人力資本與物質(zhì)資本正向影響居民家庭收入，但三種資本的產(chǎn)出彈性不同，城市貧困家庭居民收入受到物質(zhì)資本的影響更大，農(nóng)村貧困家庭受到人力資本的影響更大。（3）社會資本能夠通過政府反貧困政策間接影響貧困家庭居民收入，而且政府反貧困政策對居民家庭收入的增加也產(chǎn)生一定的正向作用。（4）根據(jù)政府反貧困政策多投入、多產(chǎn)出指標的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，發(fā)現(xiàn)典型社區(qū)和村莊的政府反貧困政策是有效的。本書第四部分通過對中西部省份精準扶貧政策的績效進行評價，說明精準扶貧政策總體來說是有效的，需要根據(jù)地域性差異制定持續(xù)脫貧的政策和措施。