城市化的深入發(fā)展是未來社會發(fā)展的核心主題之一。在城市發(fā)展的過程中，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術和城市化進程彼此互動，相互融合，城市發(fā)展已經(jīng)進入了智能化階段，數(shù)據(jù)大爆炸的時代已經(jīng)到來，大數(shù)據(jù)上升為許多國家的重點戰(zhàn)略。從英國倫敦到荷蘭阿姆斯特丹、新加坡等，世界各地涌現(xiàn)出了不同形態(tài)的政務大數(shù)據(jù)樣板。智慧交通、智慧環(huán)保、智慧醫(yī)療的創(chuàng)新，塑造了智慧城市發(fā)展的新形態(tài)，大數(shù)據(jù)給予了人們更強大的認識社會和治理社會的能力。

但是，對于政府來說，僅從技術角度管理社會遠遠不足以應對更為復雜的社會需求。相對而言，我國的社會治理水平和能力較為落后，社會服務提供質(zhì)量仍然有很大的進步空間。所以在大數(shù)據(jù)等技術的支持下，我國政府需要向前一步，從人本精髓出發(fā)，以精細化治理的思路優(yōu)化政府業(yè)務內(nèi)容、社會治理方式和社會治理體制；從“技術為王”轉(zhuǎn)向“內(nèi)容為王”，探討如何通過大數(shù)據(jù)驅(qū)動政府業(yè)務改造，構(gòu)建和社會治理相適應的運營模式，創(chuàng)新社會治理方式。在這一過程中，大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政府業(yè)務要更為密切地關注社會發(fā)展與公民、經(jīng)濟發(fā)展以及公平等方面的關系，構(gòu)建與社會公民需求相適應的社會治理體制。

現(xiàn)在，我國仍在摸索政務大數(shù)據(jù)運營和精細化社會治理的實踐方式。同時，全國各地的政府都正在進行不同程度的創(chuàng)新和探索，它們經(jīng)歷了從注重技術的粗放式發(fā)展到精細化社會治理的轉(zhuǎn)型，積累了許多寶貴的經(jīng)驗和教訓。本書將對這些實踐進行剖析，并著重討論一些成效顯著的地方案例，為未來的政務大數(shù)據(jù)運營與社會治理提供參考和借鑒。

我們也要意識到，作為技術工具的大數(shù)據(jù)仍然存在缺陷，還有很多技術無法觸及的領域，出于良善目的使用的技術也可能帶來隱私泄露、數(shù)據(jù)鴻溝和危害國家安全等風險。在釋放大數(shù)據(jù)等新技術紅利的同時，我們應當警惕失控問題的產(chǎn)生。

在新一輪的數(shù)據(jù)驅(qū)動和塑造政府治理方式的過程中，許多固有的經(jīng)驗被重構(gòu)。這一輪技術革新將會帶來理念和方式的革新，因而我們希望，本書提供的分析和思考能呈現(xiàn)出這些革新的脈絡和未來的發(fā)展方向，為我國政府的精細化運營和社會治理提供有益的經(jīng)驗和參考。

本書將圍繞大數(shù)據(jù)技術如何改變政府的治理手段、治理內(nèi)容和治理理念展開，不僅探討在技術方面如何通過對政務資源的管控、治理和綜合利用，讓政務數(shù)據(jù)形成有效、可控、可用的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，而且著重討論在思維方式層面如何突破傳統(tǒng)通過信息壟斷維護的自上而下的權威模式，建立起以數(shù)據(jù)驅(qū)動的，用數(shù)據(jù)說話、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)創(chuàng)新的政府運營和社會治理機制，真正做到讓大數(shù)據(jù)為政府、公眾

賦能。

第一章關注政務大數(shù)據(jù)產(chǎn)生和應用的主要場景——城市，探討城市社會的復雜性，以及為什么政府需要精細化運營和社會治理，隨后提出如何才能有效認識、精細運營和治理復雜社會。第二章是對我國政務大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀的討論，指出雖然我國政務大數(shù)據(jù)發(fā)展的亮點和創(chuàng)新點層出不窮，但是制約精細化治理的悖論依舊存在。第三章則嘗試提出了框架性的政務大數(shù)據(jù)發(fā)展模式。第四章是對未來的展望，討論了精細化運營和社會治理的發(fā)展方向。