前　言

消除貧困對實現(xiàn)我國“到2020年全面建成小康社會”奮斗目標(biāo)具有至關(guān)重要的作用。為了實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口富裕起來的目標(biāo)，近年來國家進(jìn)一步加大了扶貧的力度，頒布了一系列的精準(zhǔn)扶貧政策，扶貧力度提高到了前所未有的程度。貧困村莊是我國接受國家扶貧政策的基礎(chǔ)單位，從“村莊”這一微觀層面了解貧困村莊的貧困狀況及扶貧實踐的特點和進(jìn)展，能夠及時了解和展示處于我國脫貧攻堅戰(zhàn)最前沿的貧困村的貧困狀況、脫貧動態(tài)和社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，從村莊脫貧實踐中總結(jié)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的經(jīng)驗教訓(xùn)，對于促進(jìn)我國的扶貧脫貧進(jìn)程、有效解決我國農(nóng)村發(fā)展問題、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。中國社會科學(xué)院組織的“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧百村調(diào)研”課題子課題組對青海省互助縣林川鄉(xiāng)作干村開展調(diào)研，為了解基層貧困及扶貧工作提供了一個良好的契機。本書是對該村以易地搬遷為主線實施精準(zhǔn)扶貧實踐的調(diào)研報告。
本調(diào)研報告分析了作干村所在地區(qū)和作干村的基本情況；探討了該村人口與勞動力流動情況；在村莊調(diào)研和入戶走訪的基礎(chǔ)上，研究了村莊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營、農(nóng)戶家庭收入與支出、村民家庭和社會生活、村民社會保障等情況；了解了村莊精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的政策和措施，并重點研究了作干村易地扶貧搬遷項目的進(jìn)展情況、實施效果、影響與存在問題。本調(diào)研報告對作干村的經(jīng)濟與社會發(fā)展進(jìn)行了客觀深入的評價，對作干村開展的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作也有了較為深刻的認(rèn)識。
作干村位于青海省河湟地區(qū)，目前在青海省甚至是互助縣是比較貧困的村莊；農(nóng)戶普遍存在經(jīng)濟赤字，貧困村民對國家補助資金的依賴性很強。根據(jù)村莊和入戶調(diào)研，作干村目前的貧困狀況及貧困成因已經(jīng)發(fā)生了較大的結(jié)構(gòu)性變化，從生存貧困轉(zhuǎn)化為收入增長緩慢、家庭支出增加的相對貧困。總體來看，該村貧困農(nóng)戶的主要致貧原因可分為兩個方面。一方面與自然資源、環(huán)境、區(qū)位條件的歷史變遷有關(guān)，這些歷史性因素是典型的外部環(huán)境因素。目前該村存在土地資源和......