打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧，這是黨中央向世界作出的莊重承諾，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和重要前提。最近，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上明確指出，要“接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制”。接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興交匯和過渡時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。要圓滿完成這一任務(wù)，必須科學(xué)設(shè)置接續(xù)和銜接的過渡期，準(zhǔn)確把握有效銜接的豐富內(nèi)涵，把有效銜接與平穩(wěn)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來，在有效銜接中做好平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，在平穩(wěn)轉(zhuǎn)型中鞏固有效銜接，推動(dòng)形成制度化、常態(tài)化的長效機(jī)制。
　　一科學(xué)設(shè)置接續(xù)和銜接的過渡期
　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是中央提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，其目標(biāo)是到2020年確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的七大戰(zhàn)略之一，其目標(biāo)是到2050年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。雖然二者在實(shí)施時(shí)間、對(duì)象和貧困瞄準(zhǔn)上有所不同，但其目標(biāo)具有一致性，都是實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要保障工作連續(xù)性和階段性統(tǒng)一。全面脫貧是確保全面建成小康社會(huì)的底線要求和硬任務(wù)，鄉(xiāng)村振興則是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重大戰(zhàn)略舉措。在兩大戰(zhàn)略交匯和過渡期，必須接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
　　目前，我國脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得決定性成就，到了最后的沖刺階段。按照現(xiàn)有進(jìn)度，應(yīng)該能夠也有信心如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)。但是，要做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將是一個(gè)漸進(jìn)的接續(xù)過程，需要設(shè)置一個(gè)接續(xù)和銜接的過渡期。一方面，雖然脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)可以如期完成，但目前脫貧質(zhì)量還需要全面提高，脫貧成果需要全面鞏固。一些已脫貧人口和已摘帽貧困縣內(nèi)生動(dòng)力不足，尚未形成穩(wěn)定的減貧長效機(jī)制。另一方面，目前脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)還很艱巨，需要全面解決剩余貧困人口的脫貧和貧困縣的摘帽，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，還需要制定實(shí)施2020年后的減貧戰(zhàn)略和政策，逐步將減貧納入常規(guī)貧困治理軌道。
　　接續(xù)和銜接過渡期的設(shè)置，必須考慮成果鞏固、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和有效銜接等多方面因素，既不能太短，也不宜過長。如果時(shí)間太短，不利于鞏固脫貧成果和提高脫貧質(zhì)量，也不利于系統(tǒng)謀劃2020年后的減貧思路。在完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，不僅需要制定實(shí)施鞏固脫貧成果、減少相對(duì)貧困的制度安排和政策措施，還需要統(tǒng)籌考慮國家減貧戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型和新舊政策的銜接。如果過渡期太長，將不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，也不利于盡快建立減少相對(duì)貧困的長效機(jī)制。從目前情況看，設(shè)置3-5年的過渡期是比較合適的。即在“十四五”期間，完成全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的接續(xù)和銜接工作。