本研究?jī)?nèi)容包括以下四大方面：
（一）對(duì)青藏農(nóng)牧區(qū)扶貧攻堅(jiān)的大型、深度調(diào)查。研究將依托專業(yè)化的農(nóng)村調(diào)查平臺(tái)，對(duì)當(dāng)前青藏農(nóng)牧區(qū)扶貧攻堅(jiān)情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查和案例調(diào)查。一方面，緊緊圍繞主題，將總主題細(xì)化為不同專題，利用抽樣調(diào)查方法，對(duì)不同主體進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，以此獲得大量一手的數(shù)據(jù)和材料。另一方面，選取代表性的地方和案例進(jìn)行深入的實(shí)地調(diào)查和入戶訪談，從不同群體、不同角度調(diào)查精準(zhǔn)脫貧政策的實(shí)施情況和成效，以此深度了解典型地區(qū)精準(zhǔn)脫貧的*新進(jìn)展和成效。
（二）基于大型調(diào)查基礎(chǔ)上的扶貧攻堅(jiān)政策性評(píng)估。大型調(diào)查基礎(chǔ)上，利用調(diào)查所得到的一手?jǐn)?shù)據(jù)和材料，對(duì)青藏農(nóng)牧區(qū)扶貧攻堅(jiān)情況進(jìn)行總體分析與評(píng)估。一是通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和計(jì)量分析，詳細(xì)了解當(dāng)前青藏農(nóng)牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的*新情況；二是利用一手?jǐn)?shù)據(jù)和材料對(duì)相關(guān)的精準(zhǔn)脫貧政策的實(shí)施情況、實(shí)際績(jī)效與效用等進(jìn)行綜合評(píng)估；三是對(duì)精準(zhǔn)脫貧政策的進(jìn)村入戶情況進(jìn)行評(píng)估，考察農(nóng)民的滿意度、認(rèn)可度、受益度等。
（三）對(duì)青藏農(nóng)牧區(qū)扶貧攻堅(jiān)的典型案例研究。一方面，將調(diào)查的個(gè)案和案例進(jìn)行分類匯總，形成類型化的案例，對(duì)不同案例的情況進(jìn)行比較研究，發(fā)現(xiàn)影響精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵因素，以案例分析展現(xiàn)深層狀況。另一方面，結(jié)合大型調(diào)查數(shù)據(jù)、案例調(diào)查和深度訪談，剖析青藏農(nóng)牧區(qū)扶貧攻堅(jiān)面臨的困境及其深層次原因，找出關(guān)鍵問(wèn)題。
（四）對(duì)青藏農(nóng)牧區(qū)扶貧攻堅(jiān)的對(duì)策研究。一是立足于長(zhǎng)時(shí)期、大范圍的調(diào)查，針對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)扶貧攻堅(jiān)的突出問(wèn)題，向有關(guān)部門提交調(diào)查報(bào)告和咨詢報(bào)告，提供系統(tǒng)性、針對(duì)性的對(duì)策建議。二是根據(jù)對(duì)地方典型個(gè)案的跟蹤觀察，提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，上升為理論模式。三是基于大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，在對(duì)青藏農(nóng)牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策的科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，提供完善相關(guān)政策的對(duì)策建議。
本書主要讀者為從事相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生以及相關(guān)政府機(jī)關(guān)人員。為政府建言納策。
張世花，女，青海民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任。目前參與并完成國(guó)家社科基金項(xiàng)目一項(xiàng)、國(guó)家軟科學(xué)項(xiàng)目一項(xiàng)；完成教育部春暉計(jì)劃項(xiàng)目一項(xiàng)、青海省社科規(guī)劃項(xiàng)目一項(xiàng)、青海省科技廳課題一項(xiàng)，青海民族大學(xué)高層次人才項(xiàng)目一項(xiàng)。主要研究方向?yàn)檎?jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。吳春寶，男，西藏大學(xué)思政部副教授，民族政治學(xué)博士，主要研究方向?yàn)槊褡逭螌W(xué)、民族地區(qū)社會(huì)治理。
前言… …………………………………………………………………………… 1
第一篇 精準(zhǔn)脫貧政策落實(shí)要做到“實(shí)至名歸”
——基于青海省5 個(gè)市（州）473 位農(nóng)戶的調(diào)查與研究… ………… 1
第一節(jié) 脫貧項(xiàng)目參與現(xiàn)狀分析… ……………………………………… 2
一、救濟(jì)扶貧項(xiàng)目參與分析… ……………………………………… 2
二、開(kāi)發(fā)扶貧項(xiàng)目參與分析… ……………………………………… 7
第二節(jié) 脫貧項(xiàng)目執(zhí)行效果分析… …………………………………… 27
一、扶貧項(xiàng)目參與透明度分析… ………………………………… 27
二、扶貧項(xiàng)目參與的意愿分析… ………………………………… 33
三、扶貧項(xiàng)目執(zhí)行的效果分析… ………………………………… 44
第三節(jié) 脫貧項(xiàng)目的需求分析… ……………………………………… 56
一、脫貧項(xiàng)目需求… ……………………………………………… 56
二、脫貧政策需求… ……………………………………………… 60
第四節(jié) “四強(qiáng)化”助力精準(zhǔn)脫貧… …………………………………… 64
一、強(qiáng)化扶貧精準(zhǔn)度… …………………………………………… 64
二、強(qiáng)化多元扶貧資金投入機(jī)制… ……………………………… 65
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)保障機(jī)制… ……………………… 66
四、強(qiáng)化脫貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)幫扶力度… ……………………… 67
第二篇 確保扶貧政策精準(zhǔn)滴灌亟須“政策下沉”
——基于青海省5 個(gè)市（州）、473 位農(nóng)戶的調(diào)查與研究………… 69第一節(jié) 扶貧政策的關(guān)注度… ………………………………………… 70
一、農(nóng)戶對(duì)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和政策的知曉度… ………………………… 70
二、農(nóng)戶對(duì)脫貧政策的關(guān)注度… ………………………………… 75
三、農(nóng)戶對(duì)脫貧政策的參與度… ………………………………… 84
第二節(jié) 扶貧政策的效能度… ………………………………………… 89
一、扶貧政策對(duì)農(nóng)戶脫貧致富信心的影響… …………………… 89
二、扶貧政策對(duì)農(nóng)戶脫貧作用的影響… ………………………… 95
第三節(jié) 農(nóng)戶對(duì)扶貧政策的評(píng)價(jià)與期待… …………………………… 99
一、農(nóng)戶對(duì)扶貧政策的評(píng)價(jià)… …………………………………… 99
二、農(nóng)戶對(duì)扶貧政策的期待… …………………………………… 105
第四節(jié) 推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧政策實(shí)施的幾點(diǎn)建議… ……………………… 116
一、拓展精準(zhǔn)扶貧宣傳渠道… …………………………………… 116
二、建立科學(xué)貧困評(píng)估體系… …………………………………… 117
三、引進(jìn)人才和培養(yǎng)農(nóng)戶技能… ………………………………… 117
第三篇 精準(zhǔn)扶貧政策如何克服“高原反應(yīng)”
——基于西藏農(nóng)牧區(qū)65 個(gè)村909 位貧困戶的調(diào)查與研究………… 119
第一節(jié) 精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的基本情況… …………………………… 121
一、建檔立卡貧困戶情況… ……………………………………… 121
二、幫扶責(zé)任落實(shí)情況… ………………………………………… 122
三、幫扶資金投入與分配情況… ………………………………… 124
四、脫貧成效情況… ……………………………………………… 128
第二節(jié) 精準(zhǔn)扶貧政策中的農(nóng)戶參與情況… ………………………… 130
一、農(nóng)戶參與扶貧活動(dòng)的情況… ………………………………… 130
二、農(nóng)戶對(duì)扶貧項(xiàng)目?jī)?nèi)容的知曉情況… ………………………… 134
三、農(nóng)戶參與扶貧項(xiàng)目?jī)?nèi)容討論的情況… ……………………… 139
四、農(nóng)戶選擇扶貧項(xiàng)目?jī)?nèi)容的情況… …………………………… 143
五、農(nóng)戶對(duì)扶貧項(xiàng)目討論和制定的參與度… …………………… 147第三節(jié) 實(shí)用性幫扶項(xiàng)目投入與執(zhí)行情況… ………………………… 152
一、村莊層面項(xiàng)目投入情況… ………………………………………… 152
二、農(nóng)戶接受農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的情況… ……………………… 156
三、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)作用的評(píng)價(jià)情況… ……………… 160
四、農(nóng)戶接受勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)的情況… …………………… 165
五、農(nóng)戶接受勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)后的工作安排情況… ……… 169
第四節(jié) 貸款性扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況… ……………………………… 173
一、農(nóng)戶使用貸款情況… ………………………………………… 173
二、農(nóng)戶貸款額度與期限… ……………………………………… 178
三、農(nóng)戶貸款渠道與用途… ……………………………………… 179
四、農(nóng)戶對(duì)貸款作用的評(píng)價(jià)… …………………………………… 181
第五節(jié) 農(nóng)戶對(duì)扶貧項(xiàng)目的作用評(píng)價(jià)與態(tài)度… ……………………… 186
一、農(nóng)戶眼中扶貧到戶政策存在的問(wèn)題… ……………………… 186
二、農(nóng)戶對(duì)扶貧到戶政策的期待… ……………………………… 187
第六節(jié) 結(jié)論建議… …………………………………………………… 190
一、樹(shù)立自強(qiáng)脫貧意識(shí)，創(chuàng)新貧困戶參與機(jī)制… ……………… 190
二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，落實(shí)幫扶責(zé)任機(jī)制… ………………… 191
三、完善精準(zhǔn)扶貧政策，加強(qiáng)扶貧支援力度… ………………… 192
要參考文獻(xiàn)… ………………………………………………………………… 194
后記… ………………………………………………………………………… 196
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