新機(jī)遇 新使命 新作為:2020年湖南發(fā)展研究報告
本書薈萃了湖南人人民政府發(fā)展研究中心2019年度的主要研究成果。
2019年,湖南省人民政府發(fā)展研究中心緊緊圍繞省委、省政府重點(diǎn)工作和服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的核心使命,深入調(diào)研、狠抓成果質(zhì)量,較圓滿的完成了各項工作任務(wù)。全年共完成重大調(diào)研30項,其中,省領(lǐng)導(dǎo)交辦重大調(diào)研25項;重大政策評估5項;各類課題38項,自主選題若干。研究報告質(zhì)量顯著提高,30項成果獲得省領(lǐng)導(dǎo)批示,共獲批示56批次,人均批示率為1.9批次,省領(lǐng)導(dǎo)交辦事項批示率達(dá)78%。無論是數(shù)量、還是層次都是未有,創(chuàng)歷史新高。
湖南省人民政府發(fā)展研究中心是中共湖南省委宣傳部確定的全省七家重點(diǎn)智庫的一個,本書成果體現(xiàn)了中心研究的鮮明特色。一是選題緊貼實際,堅持問題導(dǎo)向,緊扣省領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大任務(wù)和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行研究。二是重視調(diào)研。中心研究人員充分發(fā)揮調(diào)查研究在科學(xué)決策、破解難題、推動發(fā)展中的重要作用,深入基層、深入群眾、深入一線,扎扎實實開展調(diào)研。三是不斷提高對策研究水平。堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng),立足為黨和政府工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策,力求提出的對策建議具有前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性,杜絕虛言空談、華而不實的文風(fēng)。
前 言
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就建設(shè)中國特色新型智庫、建立健全決策咨詢制度作出一系列重要論述和指示,指明了智庫建設(shè)的定位使命、方向路徑、總體格局和發(fā)展理念,是我們在新時代推進(jìn)智庫建設(shè)的根本遵循和行動指南。近年來,湖南省人民政府發(fā)展研究中心作為湖南省委省政府重要的智庫機(jī)構(gòu),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,大力推進(jìn)省級重點(diǎn)智庫建設(shè),不斷加強(qiáng)政策研究、政策解讀和政策評估工作,為促進(jìn)黨委和政府決策的科學(xué)化,做了大量積極有益的探索,并取得了較好的效果。
2019年,中心在湖南省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對湖南工作的重要講話指示精神,立足服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,深入調(diào)研、狠抓成果質(zhì)量,圓滿完成了各項工作任務(wù),推動中心事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新的進(jìn)展和成效。
總體來看,過去一年,中心完成的政策咨詢研究工作主要有以下幾個特點(diǎn)。
一 “一流省級智庫”建設(shè)邁上新臺階
領(lǐng)導(dǎo)批示數(shù)量和層次再創(chuàng)新高。全年各類研究成果,累計獲得省領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示87人次,較上年增長32%,數(shù)量上再創(chuàng)新高;其中,湖南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示15人次,較上年增加11人次,質(zhì)量上再獲提升。部分研究成果進(jìn)入省委省政府和相關(guān)部門決策程序。比如,《湖南“研究所現(xiàn)象”的經(jīng)驗與啟示》獲得湖南省領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示,并由中心會同湖南省委改革辦和湖南省科技廳共同研究出臺相關(guān)政策文件;《湖南省行政審批環(huán)節(jié)的中介服務(wù)亟須進(jìn)一步規(guī)范》獲得多位湖南省領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示,直接推動全省行政審批中介服務(wù)改革,所提建議被采納并出臺了《關(guān)于推進(jìn)行政審批中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(湘政辦發(fā)〔2019〕50號)。完成的《湘南湘西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展規(guī)劃》、《湖南省冷鏈物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《關(guān)于促進(jìn)冷鏈物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等規(guī)劃......
談文勝 湖南省人民政府發(fā)展研究中心主任、黨組書記。歷任長沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局副局長、長沙市政府研究室主任、黨組書記;長沙市芙蓉區(qū)委副書記,湘潭市人民政府副市長、秘書長、常務(wù)副市長、市委副書記、市長。主要研究領(lǐng)域為法學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等,先后主持多項省部級課題研究。
Ⅰ“2/3現(xiàn)象”專題調(diào)研
小產(chǎn)業(yè) 大市場
——湖南省縣域民營經(jīng)濟(jì)“2/3現(xiàn)象”調(diào)研總報告001
消費(fèi)升級機(jī)遇下湖南黃金珠寶業(yè)大有可為008
打造中部“小五金”之都的對策建議014
加速衡南零擔(dān)資源整合 打造千億零擔(dān)產(chǎn)業(yè)020
湖南日用塑料制品行業(yè)發(fā)展情況及對策建議026
推動新化文印產(chǎn)業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展對策研究032
擦亮農(nóng)機(jī)品牌,升級農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群038
集聚“鑄造湘軍” 打造“江南鑄都”升級版044
邵東打火機(jī)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告049
臨湘市浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及對策建議053
邵陽發(fā)制品業(yè)發(fā)展情況及對策建議060
將邵東市打造成國際一流的箱包產(chǎn)業(yè)基地065
Ⅱ創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起
實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略 推進(jìn)湖南高質(zhì)量發(fā)展研究071
探尋高質(zhì)量發(fā)展之路
——動力株洲推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的調(diào)研與啟示080
做強(qiáng)大企業(yè)、培育小巨人的對策研究096
湖南省打造中部領(lǐng)先的人工智能創(chuàng)新樞紐研究104
從“有”到“優(yōu)”:湖南科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策110
搶先建設(shè)全國互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)總部校區(qū)將長沙打造成為智慧密集的創(chuàng)新高地116
將長沙打造成世界碳都的對策研究123
加快綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展打造湖南發(fā)展強(qiáng)勁動力129
Ⅲ產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
從稅收看湖南產(chǎn)業(yè)形勢變化及政策應(yīng)對137
提升湖南省金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平研究151
湖南冷鏈物流發(fā)展調(diào)研報告162
5G背景下湖南工程機(jī)械高質(zhì)量發(fā)展的思考和建議175
湖南發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、問題與對策研究181
湖南打造集成電路產(chǎn)業(yè)特色集聚區(qū)的對策研究187
湖南省加快布局氫能源產(chǎn)業(yè)的對策建議196
直面問題,促進(jìn)湖南檳榔小產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造大價值205
Ⅳ區(qū)域協(xié)調(diào)
砥礪七十載成就輝煌,奮進(jìn)新時代再譜新章
——從五個維度看七十年來湖南在全國與中部的發(fā)展態(tài)勢212
湖南對接粵港澳大灣區(qū)的幾點(diǎn)建議220
湖南深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展對策研究227
湖南充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢 增強(qiáng)發(fā)展后勁對策研究236
實現(xiàn)湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究245
將湖南打造成全國文旅融合發(fā)展先行區(qū)258
湖南省縣城常住人口增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議266
湖南推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化研究275
Ⅴ鄉(xiāng)村振興
運(yùn)用“四個一”推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接283
當(dāng)前湖南農(nóng)村飲水安全工程存在的問題和建議290
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì) 增強(qiáng)村級組織自我發(fā)展的造血功能298
從收入結(jié)構(gòu)中進(jìn)一步挖掘湖南省農(nóng)民收入新增長點(diǎn)306
優(yōu)化湖南農(nóng)村正規(guī)金融供給對策研究314
發(fā)展壯大湖南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思考及建議321
發(fā)揮綠心生態(tài)功能 創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品329
Ⅵ民生建設(shè)
洞見未來:從發(fā)展趨勢看湖南消費(fèi)升級新策略337
“點(diǎn)亮”城市發(fā)展新名片
——加快發(fā)展湖南省夜間經(jīng)濟(jì)的對策建議345
湖南省打造國家區(qū)域醫(yī)療中心的對策建議352
推進(jìn)湖南省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的調(diào)研與思考361
政府如何引導(dǎo)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
——以湖南為例進(jìn)行的調(diào)研367
以“五個轉(zhuǎn)變”助推職業(yè)教育走產(chǎn)教融合之路376
推進(jìn)湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+”教育扶貧的對策研究383
精準(zhǔn)施策建構(gòu)高水平社會心理服務(wù)體系392
從茶顏悅色看湖南文化消費(fèi)新熱點(diǎn)培育398
Ⅶ改革探索
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:成效與展望
——聚焦“八字方針”打造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“升級版”404
新時代提升湖南省應(yīng)急管理能力的對策研究417
如何實現(xiàn)監(jiān)察與司法的有效銜接424
以改革先行 促發(fā)展提速 對標(biāo)先進(jìn)找差距 高點(diǎn)定位謀一流
——寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)行政審批改革調(diào)研報告431
湘江新區(qū)推進(jìn)“最多跑一次”改革經(jīng)驗與啟示437
“一件事一次辦”改革工作調(diào)研報告446
減稅降費(fèi)背景下平衡財政收支矛盾的對策建議460
Ⅷ政策評估
湖南省全面兩孩政策實施效果評估報告467
湖南省人民政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》實施效果評估報告482
《湖南省物流業(yè)降本增效專項行動方案(2017~2020年)》實施效果評估報告494
湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》實施效果評估報告508
《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018~2020年)》實施效果評估報告523
《湖南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施方案》實施效果評估報告536