本書根據(jù)涉縣全域旅游的特點、突出做法、典型經驗提煉而成。全書分為六章,內容包括:全域旅游引領全縣改革改革創(chuàng)新紅利不斷釋放、全域旅游打造全域景區(qū)各類項目創(chuàng)建百花齊放、全域旅游帶動全縣改造城鄉(xiāng)建設風貌煥然一新、全域旅游助推扶貧攻堅農業(yè)鄉(xiāng)村煥發(fā)勃勃生機、全域旅游提速生態(tài)修復避霾潤肺變身綠色海洋等。
太行山似海,波瀾壯天地。山峽十九轉,奇峰當面立。清漳映垂柳,灌溉稻黍稷。園田村舍景,無與江南異。
——摘自陳毅
《過太行山書懷》這里是千年古縣、女媧故里,人類文明的發(fā)祥地;這里是革命老區(qū)、紅色圣地,鄧小平改革開放思想的發(fā)源地;這里是生態(tài)福地、太行畫廊,□□□生態(tài)示范區(qū);這里,旅游資源得天獨厚,在國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作中走出一條具有特色的新路子,被國家旅游主管部門稱為“全域旅游的涉縣模式”。
河北涉縣地處太行山東麓、冀晉豫三省交界處,因涉清漳水而得名,素有“秦晉之要沖、燕趙之名邑”之美稱。涉縣還是邯鄲市□□的全山區(qū)縣。這里風光秀美,山水怡人,森林覆蓋率高達56%,是全國綠化模范縣、□□□生態(tài)示范區(qū),被譽為“太行山首綠之地”。這里旅游資源豐富,古有“三槐九景十八峪”之美稱,今有露天博物館之贊譽。境內擁有各類遺址、遺跡300多處,全國重點文物保護單位6處,省級文物保護單位15處,是神話傳說中女媧煉石補天、摶土造人的地方,F(xiàn)存的媧皇宮是我國建筑規(guī)!醮、建造時間□早的祭祀女媧的古建筑群,被譽為“華夏祖廟”?谷諔(zhàn)爭時期,八路軍一二九師在這里戰(zhàn)斗生活達6年之久,晉冀魯豫邊區(qū)政府、陜北新華廣播電臺等110多個重要機關進駐或在此成立,為涉縣留下了眾多的紅色革命遺址。
如何發(fā)揮這些旅游資源優(yōu)勢,實現(xiàn)經濟結構轉型升級和縣域經濟高質量發(fā)展?2016年2月,涉縣被國家旅游主管部門列為首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位,抓住創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”的有利機遇,在國家和河北省、邯鄲市文化旅游部門的大力指導和幫助下,縣委兩次組織全委會開展專題研究全域旅游工作,按照國家和省、市旅游部門的要求,打好全域旅游的攻堅戰(zhàn)、翻身仗。
我們認為涉縣的轉型升級、換道超車、經濟社會發(fā)展,應該轉到全域旅游發(fā)展上來,應該把旅游發(fā)展作為涉縣整個經濟社會發(fā)展的總統(tǒng)領。全縣人民在縣委、縣政府的堅強領導下,在全域旅游發(fā)展上擰成了一股繩,抱成了一個團,用一條心、一個音、一股勁兒往前沖,使涉縣的全域旅游發(fā)展走在了前列。
通過發(fā)展全域旅游,使涉縣成為邯鄲的旗幟。市委、市政府稱贊涉縣是邯鄲經濟社會發(fā)展的旗幟,是邯鄲干部群眾心中的一面旗幟;省里的領導肯定我們是□□河北的;國家部委的領導稱贊涉縣很多工作在中國是先進的,涉縣成為邯鄲旗幟、河北□□、全國先進。這些成績的取得,經濟社會的發(fā)展,完全就是全域旅游的拉動。
在2017年正月初七全縣領導干部大會上,涉縣縣委汪濤書記就講過,涉縣面臨著災后重建壓力大、新舊動能轉換慢、財政收支壓力大、加速發(fā)展壓力大、改善民生壓力大、社會穩(wěn)定壓力大、作風建設壓力大“七座大山”的重重壓迫,要想把這“七座大山”搬掉,實現(xiàn)經濟社會的騰飛,靠什么?就是靠全域旅游。所以,涉縣利用2017年正月初七、初八、初九三天時間,組織全縣300多名干部,集中封閉學習全域旅游如何抓、如何發(fā)揮每個崗位的重要作用,如何做好全域旅游的規(guī)劃,如何來做全域旅游的推進工作。
《全域旅游創(chuàng)新模式研究叢書》序
前言
第一章 全域旅游引領全縣改革 改革創(chuàng)新紅利不斷釋放
一、黨政掛帥:形成黨委領導、政府推動的領導體制機制,
(一)全域旅游工作領導小組統(tǒng)籌全縣旅游工作
(二)全域旅游發(fā)展工作聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌部署
二、協(xié)調推進:形成部門合作、工作齊心的協(xié)調體制機制,
(一)多部門各施所長、齊心助力全域旅游發(fā)展
(二)多部門協(xié)調實現(xiàn)“一趟清”和“不見面”
三、改革先行:形成區(qū)域聯(lián)動、綜合協(xié)調的管理體制機制,
(一)率先成立旅游發(fā)展委員會實現(xiàn)管理升級
(二)“3+1+×”管理體制實現(xiàn)旅游職能全覆蓋
(三)踐行“九個清”工作方法提高管理效率
(四)行業(yè)協(xié)會提高全域旅游社會化管理水平
四、實效□□:形成重視實效、權責分明的考核體制機制
(一)年度考評,全域旅游掛鉤部門績效
(二)末位淘汰,旅游工作凸顯決定作用
五、依法治旅:形成多元參與、體系完善的監(jiān)督體制機制,
(一)“1+5+×”,創(chuàng)新旅游監(jiān)管體系
(二)全員參與,共塑有序監(jiān)督環(huán)境
六、市場決定:形成改革創(chuàng)新、旅游助推的市場體制機制,
(一)開源節(jié)流,公路建設解決資金難題
(二)還本盈利,市場運作實現(xiàn)造林奇跡
(三)改制融合,景區(qū)景點完成重塑再造
(四)招商引資,旅游項目撬動經濟發(fā)展
七、政策跟進:形成全面有力、落實到位的保障體制機制
(一)落實政策,地方部門多方合力
(二)長效投入,財政政策引導保障
(三)優(yōu)先保障,用地問題迎刀而解
(四)銀企溝通,金融部門搭建橋梁
(五)培訓獎勵,強化人才智力支持
(六)多規(guī)融合,規(guī)劃編制奠定基礎
第二章 全域旅游打造全域景區(qū) 各類項目創(chuàng)建百花齊放
一、高瞻遠矚:創(chuàng)新規(guī)劃,開展全域旅游頂層設計
(一)規(guī)劃引領,編制全域旅游規(guī)劃
(二)多規(guī)合一,全面融入旅游要素
二、市場導向:塑造品牌,不斷完善旅游產品體系
(一)確定“一體兩翼”發(fā)展思路
(二)構建“396”旅游產品體系
三、全域配套:升級要素,豐富要素型旅游產品
(一)改善旅游交通,疏通□后“一公里”
(二)豐富住宿業(yè)態(tài),優(yōu)化住宿結構
(三)提升傳統(tǒng)景區(qū),打造精品景區(qū)
(四)創(chuàng)新旅游活動,體驗涉縣風情
(五)開發(fā)旅游商品,突出地域特色
四、融合發(fā)展:產業(yè)聯(lián)動,積極培育旅游新業(yè)態(tài)
(一)旅游與文化融合,培育文化創(chuàng)意旅游業(yè)
(二)旅游與農業(yè)融合,培育農業(yè)休閑觀光業(yè)
(三)旅游與林業(yè)融合,培育生態(tài)休閑業(yè)
(四)旅游與水利融合,培育濱水旅游業(yè)
(五)旅游與體育融合,培育體育健身休閑業(yè)
(六)旅游與城鎮(zhèn)化融合,打造特色旅游小鎮(zhèn)
五、四化合一:優(yōu)質服務,創(chuàng)新縣鎮(zhèn)村公共服務體系,
(一)公共設施便利化
(二)公共設施休閑化
(三)全域旅游信息化
(四)旅游活動安全化
第三章 全域旅游帶動全縣改造 城鄉(xiāng)建設風貌煥然一新
一、城旅一體,走新型旅游城市發(fā)展之路
(一)三區(qū)并進,擴容提質實現(xiàn)宜居宜業(yè)
(二)城景合一,提升城市旅游服務功能
(三)規(guī)劃引領,塑造特色城市旅游空間
(四)精準發(fā)力,創(chuàng)建美麗文明標桿縣城
二、鄉(xiāng)村振興,走就地城鎮(zhèn)化的發(fā)展之路
(一)全域旅游豐富就業(yè)路徑,助推就地就業(yè)
(二)全域旅游帶動環(huán)境整治,扮靚鄉(xiāng)村面貌
(三)全域旅游支持服務建設,培育增收產業(yè)
三、文化挖掘,全域旅游促進文化資源保護
(一)爭跑資金,傳統(tǒng)村落保護得當
(二)發(fā)揚特色,特色小鎮(zhèn)異彩紛呈
(三)提檔升級,休閑業(yè)態(tài)活力進發(fā)
(四)政策支持,文化設施效能提高
四、生態(tài)發(fā)展,全域旅游推動縣域環(huán)境保護,
(一)植綠護綠,綠美齊抓增品位
(二)污染防治,清污治亂保靚潔
(三)潔凈衛(wèi)生,市容市貌上臺階
五、完善設施,全域旅游帶動服務效能升級,
(一)廁所革命如火如荼
(二)現(xiàn)有景區(qū)提檔升級
(三)交通道路提質便民
第四章 全域旅游助推扶貧攻堅 農業(yè)鄉(xiāng)村煥發(fā)勃勃生機
一、風雨兼程:脫貧致富攻堅戰(zhàn),奮勇?lián)敍_向前
(一)事不避難,換來時代“新面貌”
(二)群眾認可,全縣人民跟黨走
(三)齊心協(xié)力,全縣人心更加齊
(四)提質增效,全縣發(fā)展更加快速
(五)生態(tài)優(yōu)先,山河面貌大變化
七、火紅實踐:美麗鄉(xiāng)村富農家,逐夢小康新面貌
八、繪就藍圖:詩畫涉縣譜新篇,全力鑄就新輝煌
第五章 全域旅游提速生態(tài)修復 避霾潤肺變身綠色海洋
一、全域旅游正當時,詩畫涉縣譜新篇
(一)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,順應生態(tài)文明新要求
(二)攻堅克難災后重建,培育經濟轉型新引擎
(三)創(chuàng)新機制綜合治理,開辟生態(tài)保護新路徑
二、標本兼治:打贏水土保修攻堅戰(zhàn)
(一)疏護結合變廢為寶,百里清障變身百里畫廊
(二)防洪灌溉涵養(yǎng)水源,百座塘壩打造黃金水體
(三)因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢,干畝荒灘變身濕地公園
(四)污水處理成效顯著,以水興產共建美麗鄉(xiāng)村
三、全民共治:推進“綠美涉縣”攻堅戰(zhàn)
(一)“八維一體”治理礦山,荒蕪山地變身生態(tài)綠洲
(二)創(chuàng)新總結“667”造林,高標打造七彩旅游通道
(三)“六項工程”綜合整治,多彩梯田再現(xiàn)農耕文明
四、源頭防治:打贏藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn),
(一)加強環(huán)境監(jiān)管,綜合整治環(huán)境污染
(二)健全市場機制,有序開展節(jié)能減排
五、城鄉(xiāng)聯(lián)治:助力鄉(xiāng)村振興新模式,
(一)生態(tài)優(yōu)良,旅游收益顯著
(二)富民產業(yè),群眾增收致富,
(三)生態(tài)振興,助力鄉(xiāng)村振興
第六章 全域旅游提速交通發(fā)展 公路建設上演速度激情
一、攻堅克難:打造亮點,全面規(guī)劃交通發(fā)展
(一)抓時機快推進,重點項目取得突破
(二)抓基建惠民生,公路建設再創(chuàng)佳績
(三)抓養(yǎng)護保暢潔,道路環(huán)境明顯改善
(四)抓創(chuàng)建嚴規(guī)范,道路運輸健康發(fā)展
(五)抓督導強隊伍,行政執(zhí)法文明有序
(六)抓防治促清新,大氣治污常抓不懈,
(七)抓安全保穩(wěn)定,和諧局面持續(xù)鞏固
(八)抓責任夯舉措,招商引資又現(xiàn)成效
(九)抓黨風增活力,作風建設明顯轉變
二、高標定位:爭創(chuàng)□□,完善道路網絡體系
(一)優(yōu)化內區(qū)域環(huán)線,聯(lián)動外交通機制
(二)建設“四好農村路”,造福百姓千萬家
三、科學規(guī)劃:轉變觀念,667工作機制創(chuàng)新
(一)以精致的業(yè)態(tài),夯實全域旅游發(fā)展基礎
(二)以吃苦的作風,扛起全域旅游發(fā)展重任
四、智慧先行:便捷高效,提供優(yōu)質交通服務
(一)發(fā)揚工匠精神,力求一舉多贏
(二)構建集散體系,營造大美交通
(三)緊跟市場需求,提供智慧服務