綜合報告 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移建設(shè)制造強國 1
一、制造強國建設(shè)成效顯著，面臨嚴峻的挑戰(zhàn) 2
（一）中國與制造強國的差距縮小，高質(zhì)量發(fā)展任重而道遠 2
（二）部分重點產(chǎn)業(yè)達到世界領(lǐng)先水平，大部分產(chǎn)業(yè)差距很大 4
（三）創(chuàng)新能力建設(shè)持續(xù)推進，創(chuàng)新體系亟待完善和加強 5
（四）智能制造發(fā)展勢頭強勁，整體尚處在初級階段 7
（五）工業(yè)強基發(fā)展態(tài)勢良好，任務(wù)仍然十分艱巨 7
（六）綠色制造取得成效，可持續(xù)發(fā)展困難巨大 9
（七）高端裝備創(chuàng)新結(jié)碩果，短板亟須補強 9
（八）新模式新業(yè)態(tài)亮點凸顯，但仍然處在探索階段 10
二、制造強國建設(shè)面臨的新形勢 11
（一）國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻 12
（二）中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展新階段 14
（三）新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯 15
三、中國制造業(yè)發(fā)展存在的重大問題 16
（一）制造業(yè)比重下滑，發(fā)展動力不足 17
（二）核心技術(shù)、工業(yè)“四基”和關(guān)鍵裝備受制于人 19
（三）制造業(yè)質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)問題突出 20
（四）企業(yè)經(jīng)營壓力大，活力不足 22
（五）產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)體制機制亟待改革 24
四、下一階段制造強國建設(shè)的對策建議 25
（一）推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移建設(shè)制造強國 25
（二）集中力量辦大事，攻克技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)短板 27
（三）實施“卓越工程”，做優(yōu)做強新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 27
（四）以智能制造為主攻方向，全面推動制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級 28
（五）堅持將創(chuàng)新作為制造強國建設(shè)的第一動力 29
（六）堅持將人才作為制造強國建設(shè)的第一資源 30
（七）堅持將企業(yè)作為制造強國建設(shè)的主體力量 30
綜合報告成員名單 31
課題1 2018中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告 33
一、制造強國指標體系與制造強國戰(zhàn)略 35
二、2017年九國的制造強國發(fā)展指數(shù)測評結(jié)果 35
（一）制造強國發(fā)展指數(shù) 35
（二）分項數(shù)值 36
三、2012—2017年九國制造強國發(fā)展進程分析 38
四、中國制造強國發(fā)展進程分析與展望 42
（一）規(guī)模發(fā)展對推動中國制造強國建設(shè)起到了重要的基礎(chǔ)支撐作用，要堅定
不移地走“又強又大”的高質(zhì)量發(fā)展道路 43
（二）質(zhì)量效益是中國建設(shè)制造強國的主要發(fā)力點，要力促產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向
高端升級 44
（三）結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一個艱巨的歷史過程，要全力建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同
發(fā)展的現(xiàn)代化工業(yè)體系 44
（四）持續(xù)發(fā)展是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，要充分挖掘創(chuàng)新驅(qū)動、
綠色發(fā)展、智能升級的增長潛力 45
附錄A 制造強國評價指標體系十八項二級指標趨勢分析 47
（一）規(guī)模發(fā)展數(shù)值所轄具體指標分析 47
（二）質(zhì)量效益數(shù)值所轄具體指標分析 50
（三）結(jié)構(gòu)優(yōu)化數(shù)值所轄具體指標分析 55
（四）持續(xù)發(fā)展數(shù)值所轄具體指標分析 59
課題1成員名單 65
課題2 制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究 67
子課題1 制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中新舊動能轉(zhuǎn)換及其路徑選擇 68
一、制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與新舊動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)涵 68
（一）制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵 68
（二）新舊動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)涵 69
二、舊動能的特征表現(xiàn)及其帶來的結(jié)構(gòu)優(yōu)化困境 70
（一）粗放式的大量要素投入，成為規(guī)�？焖贁U張的主要動能 71
（二）以技術(shù)模仿為重要驅(qū)動方式，整體創(chuàng)新動能嚴重不足 76
（三）追求規(guī)模擴張的體制環(huán)境和政策傾向，是構(gòu)成舊動能體系的關(guān)鍵組成
部分 78
三、制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新動能形成及其路徑轉(zhuǎn)換 80
（一）創(chuàng)新制造業(yè)發(fā)展的模式，拓展結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新維度 81
（二）創(chuàng)新制造業(yè)運行的機制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新方式 82
（三）創(chuàng)新制造業(yè)要素的組合，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新品質(zhì) 84
四、總結(jié) 87
子課題1成員名單 89
子課題2 從制造大國邁向制造強國—中國制造業(yè)的結(jié)構(gòu)升級 90
一、中國已建成了獨立完整的制造業(yè)體系 90
二、中國制造業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的軌跡 91
三、中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵變量 92
四、改革開放以來中國制造業(yè)的變革特點 93
五、智能制造是中國制造業(yè)發(fā)展的主攻方向 94
六、中國制造業(yè)升級的難點 95
子課題2成員名單 97
課題3 中國智能制造發(fā)展戰(zhàn)略研究 99
一、發(fā)展智能制造的戰(zhàn)略意義 100
二、加快制定并實施中國智能制造發(fā)展戰(zhàn)略 101
三、智能制造的3種基本范式 103
（一）數(shù)字化制造 104
（二）數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化制造——“互聯(lián)網(wǎng)+制造” 106
（三）數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造——“人工智能+制造” 108
四、智能制造發(fā)展的技術(shù)路線——“并行推進、融合發(fā)展” 109
五、新一代智能制造系統(tǒng) 109
六、智能制造的發(fā)展戰(zhàn)略 111
（一）戰(zhàn)略目標 112
（二）戰(zhàn)略方針 112
（三）發(fā)展路徑 113
（四）深化國際交流合作 114
（五）盡快出臺關(guān)于智能制造發(fā)展的指導(dǎo)意見文件 114
附錄B “中國智能制造發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題簡介 114
（一）智能產(chǎn)品與制造裝備發(fā)展研究 115
（二）離散型制造智能工廠發(fā)展研究 116
（三）流程型制造智能工廠發(fā)展研究 119
（四）制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展研究 121
（五）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究 123
（六）智能制造云平臺發(fā)展研究 127
課題3成員名單 130
課題4 中國優(yōu)質(zhì)制造行動對策研究 131
一、優(yōu)質(zhì)制造的背景分析 134
（一）質(zhì)量發(fā)展的新要求 134
（二）國際形勢研判 136
（三）中國經(jīng)濟及制造質(zhì)量發(fā)展的狀況分析 141
（四）中國實施優(yōu)質(zhì)制造的必要性 148
二、優(yōu)質(zhì)制造的技術(shù)體系 150
（一）優(yōu)質(zhì)制造的內(nèi)涵與特征 151
（二）優(yōu)質(zhì)制造的四大關(guān)鍵技術(shù) 155
三、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施促進優(yōu)質(zhì)制造的路徑 161
（一）國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵 161
（二）國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施促進優(yōu)質(zhì)制造的作用機理 164
（三）中國的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)優(yōu)質(zhì)制造時存在的短板 167
四、優(yōu)質(zhì)制造評價 168
（一）國家層面的優(yōu)質(zhì)制造評價體系 169
（二）指標的測算 171
五、優(yōu)質(zhì)制造行動計劃 175
（一）總體要求 175
（二）主要任務(wù) 177
（三）進度安排 181
六、實施優(yōu)質(zhì)制造行動的主要對策和政策建議 182
（一）主要對策 182
（二）政策建議 184
附錄C 出口產(chǎn)品召回通報指數(shù)測算說明 186
附錄D 2005—2016年14個對標國的優(yōu)質(zhì)制造水平的量化測算結(jié)果 187
課題4成員名單 188
課題5 中國綠色制造行動對策研究 189
一、綠色制造研究的背景 191
（一）綠色制造的重要性與緊迫性 191
（二）綠色制造前期研究的進展與成果 192
（三）中國綠色制造仍然面臨的問題 192
二、中國綠色制造行動對策的研究目標、方案與思路 193
（一）研究目標 193
（二）方案 194
（三）研究思路 195
三、中國綠色制造行動對策課題執(zhí)行情況 196
四、綠色制造戰(zhàn)略及行動對策國內(nèi)外比較研究 197
（一）發(fā)達國家綠色制造發(fā)展戰(zhàn)略及政策分析 197
（二）典型行業(yè)綠色制造國內(nèi)外比較研究——化工行業(yè) 206
（三）國內(nèi)外綠色制造發(fā)展經(jīng)驗 212
（四）國內(nèi)外綠色制造發(fā)展帶來的啟示 216
五、中國綠色制造典型案例研究 218
（一）中國綠色制造典型地區(qū)案例研究 218
（二）中國綠色制造典型行業(yè)、產(chǎn)業(yè)案例研究 226
（三）綠色制造典型企業(yè)案例分析 231
六、綠色制造指數(shù) 235
（一）構(gòu)建中國綠色制造指數(shù)的意義 235
（二）綠色制造評價體系 236
（三）中國綠色制造評價指標體系構(gòu)建的建議 241
七、中國綠色制造行動對策 245
（一）加強頂層設(shè)計 245
（二）培育生態(tài)文化和綠色生活方式 246
（三）完善綠色標準，營造公平、公正、高效的發(fā)展環(huán)境與氛圍 246
（四）建立綠色制造激勵機制 247
（五）強化綠色制造的示范作用 247
（六）推動綠色制造理念、文化、技術(shù)引領(lǐng)世界 248
（七）大力推進人才培育與激勵政策的制定 248
（八）構(gòu)建新時代綠色制造指數(shù) 248
課題5成員名單 249
課題6 新業(yè)態(tài)新模式助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 251
一、新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展背景 252
（一）制造模式的發(fā)展現(xiàn)狀與價值鏈 252
（二）經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換呼喚模式創(chuàng)新 254
（三）新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn) 256
二、典型新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展現(xiàn)狀 258
（一）遠程運維服務(wù)模式 258
（二）規(guī)模定制化生產(chǎn)模式 261
（三）共享制造模式 263
三、新業(yè)態(tài)新模式的形成機制 267
（一）當前主流制造業(yè)模式與業(yè)態(tài)的形成機制 267
（二）新一代信息技術(shù)引領(lǐng)下制造業(yè)的轉(zhuǎn)變 269
（三）制造業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的演進趨勢 271
四、未來制造模式與商業(yè)形態(tài)的展望 272
（一）未來發(fā)展愿景 272
（二）影響未來發(fā)展的若干關(guān)鍵要素 273
課題6成員名單 275
課題7 強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，支撐制造強國 277
一、工業(yè)強基發(fā)展態(tài)勢良好 278
（一）從發(fā)展階段看工業(yè)強基 278
（二）部分“四基”產(chǎn)品和技術(shù)有力支撐了我國重大工程和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展 280
（三）“鏈式突破”逐步解決自主化產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用難題 280
（四）專精特新“小巨人”企業(yè)正在逐步成長 281
二、當前工業(yè)強基領(lǐng)域面臨的一些新形勢和新問題 282
（一）新形勢 282
（二）新問題 284
三、工業(yè)強基的典型范式和專精特新冠軍企業(yè)的成長模式 284
（一）工業(yè)強基的典型范式 284
（二）專精特新冠軍企業(yè)的成長模式 286
四、工業(yè)強基鏈式突破重點方向和路徑 288
（一）超大型構(gòu)件先進的成形及加工制造工藝 288
（二）軌道交通裝備用碳化硅IGBT器件 290
（三）機器人用減速器及伺服系統(tǒng) 290
（四）工程機械用高壓重載軸向柱塞變量泵、液壓多路控制閥、軸向柱塞
馬達減速總成 291
（五）發(fā)動機電控噴油系統(tǒng) 292
（六）工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域數(shù)據(jù)平臺 294
五、政策措施 297
（一）提供法律法規(guī)和財稅政策保障 297
（二）發(fā)揮金融體系的作用 297
（三）實施重點產(chǎn)品突破與“鏈式突破”協(xié)同推進 298
（四）將專精特新冠軍企業(yè)的培育作為工業(yè)強基的重點任務(wù) 298
（五）人才永遠是決定性的資源 298
課題7成員名單 300
參考文獻 301