黨的十九大對“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”作出全面部署，高職院校按照習(xí)近平同志提出的“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神”的要求，繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育的精準(zhǔn)改革工作。在職業(yè)教育中，開發(fā)、使用并推廣符合行業(yè)需求且與時俱進(jìn)的專業(yè)教材，是職業(yè)教育改革的重要內(nèi)容。
　　司法類警官職業(yè)院校是高職建設(shè)大軍中的一員，開設(shè)了行業(yè)特色較為突出的專業(yè)，如刑事執(zhí)行專業(yè)、罪犯心理測量與矯治技術(shù)專業(yè)、司法信息安全專業(yè)、戒毒管理專業(yè)、社區(qū)矯正管理專業(yè)等，他們?yōu)楸O(jiān)獄、強(qiáng)制戒毒部門、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及其他法律服務(wù)部門的相關(guān)崗位培養(yǎng)警官及工作人員。司法類警官職業(yè)院校的教育教學(xué)改革工作和教材建設(shè)，和特殊行業(yè)、特殊崗位的要求密不可分，需要充分考慮職業(yè)的特色進(jìn)行設(shè)計(jì)。
　　2007年10月，全國司法職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會為了進(jìn)一步推動和深化高等法律職業(yè)教育教學(xué)的改革，啟動了高等法律職業(yè)教育規(guī)劃教材編寫工作。《罪犯勞動管理》是全國司法職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員在2018年列入“十三五”規(guī)劃教材的其中之一，是全國司法類警官職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)使用的教材。
　　一、教材特點(diǎn)
　　為落實(shí)全國司法職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會“十三五”規(guī)劃教材的編寫任務(wù)，踐行十九大關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的重大部署，充分考慮高職教育培養(yǎng)對象的職業(yè)需求方向，深刻認(rèn)識罪犯勞動管理在學(xué)科發(fā)展中的理論積淀，圍繞監(jiān)企體制改革后我國罪犯勞動實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)操作，定位《罪犯勞動管理》教材的性質(zhì)和內(nèi)容。教材設(shè)計(jì)體現(xiàn)了三個方面的特點(diǎn)。
　　第一，知識界限定位清晰。司法類職業(yè)教育是屬于職業(yè)特色非常明顯的小眾群類，需求崗位較為偏狹，專業(yè)設(shè)置較為集中，各專業(yè)開設(shè)學(xué)科的知識界限很難截然分開，部分知識以點(diǎn)、面等不同形式交叉存在于不同學(xué)科的教材中。如常用于罪犯勞動管理教學(xué)的“罪犯勞動改造學(xué)”教材，在罪犯勞動關(guān)系的研究中，與“獄政管理”“刑罰執(zhí)行”“罪犯教育”等教材存在部分知識的重疊。站在理論研究的位置，雖然這些重復(fù)都是學(xué)科發(fā)展進(jìn)程中必需的理論積淀和探索部分，但對于以技能性學(xué)習(xí)為主的學(xué)生來說，難以區(qū)分此學(xué)與彼學(xué)的不同。所以，用“管理”的引擎，界定“罪犯勞動管理”教材的知識框架和內(nèi)容，更容易區(qū)分不同學(xué)科。
　　另外，十九大提出的“工匠”精神再次明確，高職教育涵養(yǎng)的是工匠精神，錘煉的是工匠精神，培育的是工匠精神，踐行工匠精神的“匠人”是“動手”的人。因此，我們定位“罪犯勞動的管理”，應(yīng)該是培育學(xué)生將來在處理罪犯勞動關(guān)系中必須掌握的能力和技巧，是一門操作的技術(shù)，是一門管理的藝術(shù)。按這個思路，《罪犯勞動管理》教材主張從管理技術(shù)的層面介入，兼顧罪犯勞動關(guān)系和罪犯勞動管理操作的實(shí)務(wù)技術(shù)方面，將與獄政管理、罪犯教育學(xué)科交叉的知識部分區(qū)分開，成為一個培育“匠人”的實(shí)用工具。
　　第二，秉承理論繼承的角度。罪犯勞動觀念的發(fā)展變化是由行刑觀念的發(fā)展變化決定的。在罪犯勞動組織與管理的理論研究和實(shí)踐領(lǐng)域，研究者們提出了罪犯勞動管理過程中出現(xiàn)的法制化欠缺、社會化不足、市場要素不充分、契約關(guān)系模糊等無法落實(shí)的問題，使罪犯勞動管理的理論研究內(nèi)容呈現(xiàn)出豐富多彩的認(rèn)知角度。
　　1955年聯(lián)合國第一屆預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會通過的《監(jiān)獄勞動》的決議指出：“監(jiān)獄勞動不應(yīng)被視作附加刑，而是一種有利于恢復(fù)囚犯適應(yīng)能力，為其從事某種職業(yè)做準(zhǔn)備，培養(yǎng)他們良好的勞動習(xí)慣，防止游手好閑和放蕩不羈的措施�！睘楦�好地落實(shí)措施，需要監(jiān)獄具備管理罪犯勞動的能力。