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法院執(zhí)行工作雖然以適用民事訴訟法為主，但也經(jīng)常涉及民事實(shí)體法問(wèn)題。民事法律規(guī)范和理論雖然占據(jù)了執(zhí)行法律知識(shí)構(gòu)成的主體，但執(zhí)行工作也離不開(kāi)對(duì)其他部門(mén)法的了解與運(yùn)用。執(zhí)行工作的綜合性、復(fù)雜性與靈活性需要特殊的知識(shí)結(jié)構(gòu)相匹配。正因?yàn)槿绱�，�?zhí)行實(shí)務(wù)中很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題難以直接在現(xiàn)有理論中找到答案，需要執(zhí)行實(shí)踐反復(fù)探索。本書(shū)分十編二十六章，梳理了作者在強(qiáng)制執(zhí)行工作中遇到的常見(jiàn)問(wèn)題。作者就這些問(wèn)題從法學(xué)理論、司法實(shí)踐的角度結(jié)合典型案例進(jìn)行分析，以期為執(zhí)行理論研究和實(shí)務(wù)操作提供參考。

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》于2002年8月經(jīng)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，自2003年3月1日起施行。2009年8月第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議作出決定，將法律中的土地“征用”修改為“征收、征用”。2017年11月第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議第一次審議了《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法修正案（草案）》。2018年10月第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議第二次審議了修正案（草案），2018年12月第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議第三次審議后通過(guò)了修正案。

2002年的農(nóng)村土地承包法，對(duì)穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重大作用。實(shí)踐證明，農(nóng)村土地承包法確立的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是符合國(guó)情的。農(nóng)村土地承包法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。從宏觀(guān)層面看，國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化加速推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力支撐，但在土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素流動(dòng)上，又對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。從農(nóng)村內(nèi)部看，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的提升，大量富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)面積擴(kuò)大，規(guī)�；⒓s化水平提高，土地經(jīng)營(yíng)方式呈現(xiàn)多元化格局。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化及科技進(jìn)步，都對(duì)完善農(nóng)村土地制度提出了新的要求。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、深化農(nóng)村土地制度改革提出一系列方針政策，主要包括：在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局;維護(hù)進(jìn)城務(wù)工落戶(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，依法規(guī)范權(quán)益轉(zhuǎn)讓?zhuān)辉试S承包方以承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)入股和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，探索承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保；健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，加強(qiáng)用途管制，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)；建立完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記制度；保障農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益；在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份等。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確提出，“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)’分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”。把被實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的農(nóng)村土地承包政策及實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律規(guī)范，是完善農(nóng)村土地承包法律制度首先要考慮的問(wèn)題。適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的新要求，穩(wěn)定和完善適合國(guó)情的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，是完善農(nóng)村土地承包法律制度的基本出發(fā)點(diǎn)。

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