隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的飛速提升，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用愈發(fā)凸顯。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目建設(shè)完整、系統(tǒng)、客觀、準(zhǔn)確的歷史記錄，是項(xiàng)目建設(shè)成果的另一種存在形式（即檔案資產(chǎn)），是項(xiàng)目投入使用后運(yùn)行、維修、管理、改擴(kuò)建及后評(píng)估等工作的主要依據(jù)，也是項(xiàng)目建設(shè)及竣工投產(chǎn)、交付使用的必備條件，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)維修維護(hù)與改擴(kuò)建具有重要的參考價(jià)值。做好項(xiàng)目檔案管理起著鎖定證據(jù)、監(jiān)控過(guò)程、規(guī)范管理、驗(yàn)證效果的重要作用，對(duì)于總結(jié)投資效果、提升固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力甚至反腐倡廉都具有重大意義。
　　近年來(lái)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作面臨的政策和技術(shù)環(huán)境發(fā)生了較大的變化，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
　　一是《政府投資條例》的頒布。國(guó)務(wù)院于2019年4月14日頒布《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》），2019年7月1日起施行�！稐l例》是我國(guó)政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)，是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府投資實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是在貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程中的重要立法成果�！稐l例》專門(mén)規(guī)范政府投資行為，是繼《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》之后投資領(lǐng)域又一部重要的行政法規(guī)，它明確了項(xiàng)目單位在項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的文件形成、積累和檔案管理要求及相關(guān)法律責(zé)任。
　　《條例》解決了我國(guó)政府投資項(xiàng)目檔案工作缺乏上位法，現(xiàn)有規(guī)章、規(guī)范性文件權(quán)威性不足、指導(dǎo)性不夠、約束性不強(qiáng)的問(wèn)題，對(duì)落實(shí)新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于投資工作的新要求、解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題，做出有針對(duì)性的制度安排。
　　二是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的全面開(kāi)展。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下做出的重大決策，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。2018年5月工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)按照國(guó)務(wù)院部署，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施了全流程、全覆蓋改革，基本形成統(tǒng)一的審批流程、統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一的審批管理體系和統(tǒng)一的監(jiān)管方式。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[ 2019]11號(hào)）提出統(tǒng)一審批流程，實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收。固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理單位應(yīng)積極應(yīng)對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收所產(chǎn)生的影響，研究新的工作模式，不斷提高項(xiàng)目檔案工作的質(zhì)量。
　　三是檔案事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)�！度珖�(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出，要在2020年初步實(shí)現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化，這是檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要目標(biāo)�！耙孕畔⒒癁楹诵摹敝辽賾�(yīng)該有兩層意思，一是相當(dāng)比例的管理對(duì)象以信息化的方式產(chǎn)生，二是檔案管理相當(dāng)普遍地采用了信息化手段。近年來(lái)，檔案管理對(duì)象越來(lái)越多地從紙質(zhì)檔案向電子檔案轉(zhuǎn)變，管理方式越來(lái)越多地從手工管理向信息化管理轉(zhuǎn)變，管理內(nèi)容越來(lái)越多地從實(shí)體管理向內(nèi)容管理轉(zhuǎn)變，利用方式越來(lái)越多地從來(lái)館查閱向網(wǎng)絡(luò)利用轉(zhuǎn)變。這些都標(biāo)志著檔案工作正逐步實(shí)現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理單位必須研究這個(gè)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變，以國(guó)家推動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)特別是網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦為契機(jī)，深入研究檔案信息化面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，推動(dòng)電子檔案管理從雙套制向單套制過(guò)渡。要緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，推動(dòng)檔案管理與利用的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理必須立足于服務(wù)項(xiàng)目管理工作，立足于為單位專業(yè)技術(shù)發(fā)展服務(wù)，更加明確以保障檔案完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和安全性為目標(biāo)，利用新思維、新技術(shù)加強(qiáng)檔案管理體制機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目檔案信息化，形成先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的項(xiàng)目檔案管理理念、路徑和方法。在我國(guó)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目涉及行業(yè)、領(lǐng)域、規(guī)模、內(nèi)容等較為廣泛和復(fù)雜，其中軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目相關(guān)規(guī)范更為完善、管理程序更為嚴(yán)格、影響更為深遠(yuǎn)，基于此，本書(shū)主要以軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作為對(duì)象進(jìn)行相關(guān)探索和總結(jié)，以期為各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。