《民主新論》主要內(nèi)容包括：民主：中華民族現(xiàn)代化的要求與保證、民主：勞動者成為社會主體并主導公共權(quán)利的政治方式、民主權(quán)利、民主運動、民主制度、中國的民主運動與初級民主制度等。
民主，是人類近二三百年的“老”話題，在中國也談了一百年。本書之“新”，在于從主體、性質(zhì)、權(quán)利、運動、制度、體制、機制等對民主做了新探討和論說。
民主作為一個范疇，提出來的時候是相對于西歐各國的君主而言的。其“君”，是剛在部族聯(lián)盟中削弱內(nèi)部領(lǐng)主貴族勢力，擴張兼并周邊部族形成初級集權(quán)專制的國王。中國人以自己對兩千多年前春秋戰(zhàn)國時對諸侯國君的稱謂，譯之為“君”。君主制作為一種政治制度，在中國存在了八百余年，秦漢大一統(tǒng)后，變君主為皇主， 實則官主。而歐洲到公元五世紀才進入封建領(lǐng)主制，領(lǐng)主取代奴隸主成為新統(tǒng)治者。按中國人的術(shù)語，歐洲的領(lǐng)主（也仿中國周朝體制分公、侯、伯、子、男五級） 即“君主”，而大國的國王實行的集權(quán)專制已實破封建領(lǐng)主制，其政治應是介乎君主與官（皇）主之間的“王主”，但這個時期太短（不過三五百年），就被資產(chǎn)階級革命所改變。民主是曾與國王結(jié)盟并為之提供兼并和專制經(jīng)濟實力的資產(chǎn)階級提出的，其“民”即“君”（國王和領(lǐng)主）之外的所有民眾，由民來主導政治取代君主專制。這是一場大革命，資產(chǎn)階級是革命的領(lǐng)導者，也是革命運動制度化后的統(tǒng)治者，他們以財產(chǎn)所有量為由堅決不給大部分革命運動參加者政治權(quán)利。這樣的制度，雖以“民主”為旗號，但取消了絕大多數(shù)人（包括占人口一半的婦女及另一半的男人中十分之八九）的政治權(quán)利，實則“資主”、“財主”，而非民主。只有資主制度下那些沒有政治權(quán)利的人展開的爭取民主權(quán)利的運動，才是現(xiàn)代的民主。從英國“憲章運動”拉開民主序幕，大約一百多年才爭得不分性別、不受財產(chǎn)所有量限制的普選權(quán)利及其他政治權(quán)利。現(xiàn)在西方國家的政治，是資主與民主的矛盾體，其中資主占主導。
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導論 民主：中華民族現(xiàn)代化的要求與保證
一、民主是現(xiàn)代化的主旋律
二、民主是21世紀社會變革的主題
三、中國革命的核心是以民主取代專制
四、以民主為原則的政治體制改革：中華民族 興衰的關(guān)鍵
第一章 民主：勞動者成為社會主體并主導公共權(quán)利的政治方式
一、“民本”非民主
二、以私有資產(chǎn)為根據(jù)的政治制度是資主 不是民主
三、民主的根據(jù)是人本質(zhì)的核心勞動
四、民主的主體是自由聯(lián)合的勞動者
五、民主的性質(zhì)：勞動者以個人權(quán)利派生并掌控公共權(quán)利
六、民主的內(nèi)容：保證并實現(xiàn)勞動者利益、人格、價值、自由
七、民主的形式：民主權(quán)利派生和集合公共權(quán)利體系并控制其權(quán)力運用
八、民主的主要矛盾：勞動者個人政治權(quán)利與公共權(quán)利行使機構(gòu)的矛盾
九、民主的機制：法制與社會輿論
第二章 民主權(quán)利
一、權(quán)利是對個人在社會總體中地位的界定
二、公民與公民權(quán)
三、民主權(quán)利是公民的政治權(quán)利
四、民主權(quán)利的權(quán)能與權(quán)力
五、選舉權(quán)和被選舉權(quán)
六、言論自由權(quán)
七、結(jié)社權(quán)
八、集會權(quán)和示威權(quán)
九、知情權(quán)和批評監(jiān)督權(quán)
十、民主的義務
第三章 民主運動
一、聯(lián)合起來的勞動者爭取和運用民主權(quán)利的社會運動
二、民主運動的序幕 “雅各賓專政”
三、由“憲章運動”發(fā)端的歐美工人結(jié)社運動
四、“巴黎公社”和馬克思無產(chǎn)階級專政學說
五、俄國革命
六、現(xiàn)代西方國家民主運動在與資主統(tǒng)治的斗爭中發(fā)展
第四章 民主制度
一、民主權(quán)利派生、集合公共權(quán)利并掌控其行使機構(gòu)的制度
二、民主權(quán)利派生并集合為立法權(quán)
三、民主權(quán)利經(jīng)立法權(quán)派生行政權(quán)與民主權(quán)利直接派生、集合行政權(quán)
四、民主權(quán)利經(jīng)立法權(quán)形成執(zhí)法權(quán)與司法權(quán)
五、以立法權(quán)為核心的行政權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)的“三權(quán)分立”
六、行政權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)之間的相互制約
七、各公共權(quán)利的總體制衡
八、公民以民主權(quán)利對公共權(quán)利行使機構(gòu)及其負責人和工作人員的監(jiān)督控制
九、強化民主權(quán)威：民主制度下的民主運動
第五章 中國的民主運動與初級民主制度
第六章 改革政治體制 發(fā)展民主制度
第七章 民主法制主導公有制度經(jīng)濟改革發(fā)展
第八章 民主法制保證和促進自由文化發(fā)展
跋
民主，這個近現(xiàn)代最響亮的政治術(shù)語，在不同階級主體思想家和政治家那里有著不同的含義。如果按二三百年前啟蒙學者的說法，民主是與君主對應的政治形式，那在世界各國基本消滅了君主制的今天，民主已沒有對立面，因而也就沒有意義，只要取消了國王和皇帝的國家，都可以，而且事實上都宣稱已實行了民主。然而，占人口絕大多數(shù)的民眾并未成為政治的主導者，民主仍是21世紀人類進步的主題。
對民主的概念界定，首先要明確其主體，民主的主體是民，由民來主導政治，是民主的基本含義。那么，如何規(guī)定民的內(nèi)涵和外延，就成為民主概念界定的主要問題。民主之“民”是占人口絕大多數(shù)的勞動者，而非擁有大量資財?shù)纳贁?shù)人。少數(shù)資產(chǎn)擁有者對政治的主宰是“資主”，不是民主。民主概念的第二層含義，是“主”，即民如何主導、主宰公共權(quán)利和公共事務。只強調(diào)民的重要，但不許其參與、主導政治的“民本”論，通行中國兩千余年，但“民本”之本的民是指主要的統(tǒng)治對象。以“民本”來代替民主，是現(xiàn)時期中國反民主傾向的表現(xiàn)。對于“資主”和“民本”，在規(guī)定民主概念時都要予以厘清。
一、“民本”非民主
當今的中國思想界有一種觀點，認為民主是西方國家的政治理念和制度，是不適合中國人的，而且中國早在兩千多年前就已形成了“民本”理念，這就是“中國的民主”，是符合中國的人種、傳統(tǒng)和倫理的，是比“西方的民主”更為深刻、和諧、優(yōu)越的，中國的當務之急，不是實行民主，而是宏揚民本理念。
“民本”是“中國的民主”嗎？
否！
民主是現(xiàn)代全世界勞動者爭取解放和主導公共事務的政治形式。而“民本”則是中國從封建領(lǐng)主制向集權(quán)官僚制過渡時由儒家提出，并在集權(quán)官僚制確立后的統(tǒng)治理念，是以儒家道統(tǒng)為理論基礎(chǔ)的官文化的重要組成部分。民本不僅不是民主，而且是排斥民的政治權(quán)利，反對民參與政治，是徹底反民主的。
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