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環(huán)境規(guī)制的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng):歷史、邏輯與實(shí)證
理解環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的影響機(jī)制,是理解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)之一。盡管環(huán)境規(guī)制產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)應(yīng)該很多,但從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度去考慮,存在三種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng),即國(guó)際間、區(qū)域間、區(qū)域內(nèi),包括國(guó)際分工效應(yīng)、空間效應(yīng)、升級(jí)效應(yīng);谌珪姆治觯饕贸鲆韵卵芯拷Y(jié)論:(1)環(huán)境規(guī)制有非常明顯的區(qū)域產(chǎn)業(yè)遷移引致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。較多考慮發(fā)展階段和環(huán)境承載力的差別化環(huán)境政策必將造成環(huán)境敏感性行業(yè)的空間替代。(2)環(huán)境規(guī)制促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工并弱化了污染型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度分析來看環(huán)境規(guī)制政策對(duì)行業(yè)的垂直專業(yè)化度有明顯的促進(jìn)作用,整體上促進(jìn)了清潔型產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際分工的程度,但是對(duì)污染型行業(yè)參與國(guó)際分工的促進(jìn)作用不如對(duì)相對(duì)清潔型行業(yè)影響大,實(shí)際上是相應(yīng)消弱了污染型行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。(3)環(huán)境規(guī)制能夠較好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),但存在明顯的區(qū)域異質(zhì)性特征,F(xiàn)行的環(huán)境規(guī)制工具對(duì)東部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)明顯大于中西部地區(qū)。(4)命令控制型環(huán)境規(guī)制工具仍然是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷主要手段。西方許多研究認(rèn)為的排污費(fèi)、環(huán)境稅等更多市場(chǎng)化手段有益于地區(qū)治理污染和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須是在一個(gè)運(yùn)行良好的制度框架內(nèi)。
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