黨的十八大以來，為了解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)展嚴重滯后的問題，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，黨中央、國務(wù)院加大了農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的改革，相繼推出了征地制度改革、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資、土地承包經(jīng)營權(quán)自愿有償退出、深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入了新的活力。在深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，有一條主線就是農(nóng)民權(quán)益不受侵害。在征地制度改革中，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。加大土地征收補償安置中農(nóng)民權(quán)益保護，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。在土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資中防范金融風(fēng)險，土地承包權(quán)自愿有償退出，農(nóng)民專業(yè)合作社運行中社員權(quán)益保護等方面，都把保護農(nóng)民權(quán)益放在首位，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

全書共分為六章。第一章為農(nóng)地征收中增值收益分配法律保障研究。從土地收益及增值收益分配的基本理論入手，對增值收益分配中的利益主體進行了研究。通過對陜西省農(nóng)地征收中增值收益分配的實踐探索，歸納出我國農(nóng)地征收中增值收益分配主要存在利益主體分配不公平、農(nóng)民利益保護不到位、收益分配程序不完整、分配過程監(jiān)管力度差、分配糾紛解決渠道窄等問題。提出農(nóng)地征收中增值收益分配應(yīng)遵循公平公正、利益均衡、平等保護等基本原則。通過嚴格監(jiān)督約束政府權(quán)力，保障農(nóng)村集體合法權(quán)益，適當(dāng)提高農(nóng)民分配比例，規(guī)范收益分配過程程序，強化收益分配監(jiān)督機制，妥善解決收益分配糾紛來加以解決。

第二章為征地補償安置中農(nóng)民權(quán)益法律保護研究。征地補償安置中的農(nóng)民權(quán)益是與政治、經(jīng)濟和發(fā)展有密切關(guān)系的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、社會保障權(quán)以及救濟權(quán)。我國在征地補償安置中農(nóng)民權(quán)益的保護仍存在補償安置規(guī)定不夠完善，補償安置主體參與失衡，補償安置程序過于形式，補償安置模式普遍單一，補償安置監(jiān)督力度不夠，補償安置糾紛難以解決等問題。通過對美國、日本、韓國征地補償安置中農(nóng)民權(quán)益保護的考察，其征地補償安置法規(guī)較為完善，征地補償安置程序較為嚴格，征地補償安置監(jiān)督體系健全等對我國提供了有益的經(jīng)驗和借鑒。我國征地補償安置中應(yīng)遵循公平正義、資源優(yōu)化配置以及以人為本原則，在具體的措施上應(yīng)當(dāng)完善補償安置中的制度性規(guī)定，細化補償安置中的程序性事項，構(gòu)建多元規(guī)范的補償安置模式，提高補償安置中的全面監(jiān)督力，健全補償安置的社會保障機制，加大補償安置糾紛的救濟機制，以此來規(guī)范和保障征地補償安置中農(nóng)民權(quán)益的切實保護。

第三章為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險法律問題研究。建立完善的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險法律制度對降低被征地農(nóng)民的養(yǎng)老風(fēng)險、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定都具有重要的理論意義和實踐價值。在概括分析被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險法律規(guī)范現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，我國被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險存在法律體系不完備，征地補償不合理，監(jiān)督機制不完善，就業(yè)培訓(xùn)不配套等問題。通過對域外發(fā)達國家農(nóng)民養(yǎng)老保險法律制度的比較考察，完善的立法、嚴格的程序、合理的補償、有保障的就業(yè)給我們提供了有益的借鑒。完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險法律制度要堅持以低水平保障為起點，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)原則；堅持保障資金由政府、集體、個人三方共同負擔(dān)的原則；公平與效率兼顧的原則。同時完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險法律體系，制定科學(xué)合理公平土地補償標(biāo)準(zhǔn)，健全養(yǎng)老保險的管理與監(jiān)督機制，加大被征地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)力度。

第四章為土地承包經(jīng)營權(quán)抵押中債權(quán)人風(fēng)險防范法律對策研究。深入研究土地承包經(jīng)營權(quán)抵押中債權(quán)人風(fēng)險防范法律對策對促進金融機構(gòu)積極開展此項業(yè)務(wù)，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)都有著重要的理論意義和現(xiàn)實意義。土地承包經(jīng)營權(quán)抵押中債權(quán)人的主要風(fēng)險包括法律風(fēng)險、操作風(fēng)險、信用風(fēng)險、變現(xiàn)風(fēng)險4個方面。通過對國內(nèi)陜西省高陵區(qū)、福建省沙縣、四川省成都市、寧夏回族自治區(qū)平羅縣土地承包經(jīng)營權(quán)抵押中風(fēng)險防范主要做法的考察，政府的大力支持、合理的融資模式、科學(xué)的評估方法、有效的風(fēng)險防范給我們提供了有益的啟示。從建立健全相關(guān)法律法規(guī)、強化農(nóng)地信貸規(guī)范管理、創(chuàng)新信貸擔(dān)保組合方式、構(gòu)筑風(fēng)險分擔(dān)補償機制、完善農(nóng)地價值評估機制和加強農(nóng)戶信用體系建設(shè)6個方面提出了債權(quán)人風(fēng)險防范的法律對策。

第五章為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（以下簡稱農(nóng)地承包權(quán)）退出法律制度構(gòu)建研究。在界定農(nóng)地承包權(quán)退出的概念和性質(zhì)基礎(chǔ)上，闡明了農(nóng)地承包權(quán)退出的3種主要類型，梳理了農(nóng)地承包權(quán)退出的發(fā)展演變。對當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)地承包權(quán)有償退出改革試點的江蘇省金湖縣、四川省內(nèi)江市、重慶市梁平縣和寧夏平羅縣的試點做法進行對比分析，其權(quán)屬清晰是基礎(chǔ)，設(shè)置條件是前提，農(nóng)民自愿是根本，合理補償是關(guān)鍵，防范風(fēng)險是保障為制度構(gòu)建提供了經(jīng)驗啟示。明確農(nóng)地承包權(quán)退出的主體，規(guī)范退出方為農(nóng)戶，確立了退出條件和程序；統(tǒng)一接收方為村農(nóng)民集體經(jīng)濟組織。構(gòu)建農(nóng)地承包權(quán)退出補償制度，補償原則應(yīng)堅持公平、“誰受益，誰補償”、可持續(xù)發(fā)展原則。補償主體和資金來源包括村集體經(jīng)濟組織、地方和中央政府、新的農(nóng)地經(jīng)營者。補償標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成應(yīng)包含土地資源自身價值、社會保障價值、增值收益價值、維持穩(wěn)定價值和心理要素價值5部分。補償方式包括一次性經(jīng)濟補償、社會保障性補償、多元化退出補償。防范農(nóng)地承包權(quán)退出的風(fēng)險，農(nóng)地承包權(quán)退出中主要面臨法律風(fēng)險、失業(yè)風(fēng)險和生存風(fēng)險，應(yīng)從完善農(nóng)地承包權(quán)退出的法律法規(guī)、建立退出農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)保障機制、健全退出農(nóng)民社會保障銜接制度防范風(fēng)險。

第六章為農(nóng)民專業(yè)合作社社員權(quán)益保護法律問題研究。在對合作社的概念、特征、法律地位分析基礎(chǔ)上，對合作社社員權(quán)益的內(nèi)容、性質(zhì)及社員權(quán)益保護的理論基礎(chǔ)進行了探討。重點就農(nóng)民專業(yè)合作社成立、運行、分配、監(jiān)督中社員權(quán)益保護進行了分析，歸納了存在問題，提出了相應(yīng)的完善建議。