本書著重考察的是，受甲午戰(zhàn)敗的強(qiáng)烈刺激，1895～1899年清朝統(tǒng)治階層也開(kāi)展了如何自救的熱烈討論，并在編練新軍、修筑鐵路、開(kāi)掘礦藏、創(chuàng)辦銀行、推廣郵政、改革教育等方面采取了一系列實(shí)質(zhì)行動(dòng)，即所謂“實(shí)政改革”。實(shí)政改革上承洋務(wù)運(yùn)動(dòng)“富國(guó)強(qiáng)兵”的內(nèi)核，但在改革的規(guī)格、層次和深度、廣度上有顯著提升；其間發(fā)生的“百日維新”，是膠州灣事件后民族危機(jī)加深所引發(fā)的一次激進(jìn)改革，出現(xiàn)了突破制度層的內(nèi)在需求；同時(shí)這場(chǎng)實(shí)政改革又下啟清末新政，為其提供了必要的思想鋪墊和物質(zhì)基礎(chǔ)。