導論 001
一、問題的提出 001
二、研究對象與研究方法 001
三、研究思路和路徑 002
四、主要內(nèi)容與核心觀點 003
五、本書需進一步探討、發(fā)展或突破的空間 006
六、國內(nèi)外學術(shù)文獻綜述 010
章上海改革開放的總體回顧、總結(jié)與評價 019
節(jié)上海改革開放的基本進程 020
一、1978—1989年：改革開放起步階段 020
二、1990—2000年：改革開放突破階段 022
三、2001—2012年：改革開放擴大階段 023
四、2013年至今：改革開放深化階段 025
第二節(jié)上海改革開放40年的經(jīng)驗、特色與成績 026
一、把上海改革開放放在改革開放的大環(huán)境中來思考和謀劃 026
二、抓住浦東開發(fā)開放的關鍵歷史機遇全面推動改革開放 028
三、發(fā)揮先行先試重要作用深化綜合配套改革 029
四、以開放促改革、以改革促發(fā)展，為可復制、可推廣探路引航 030
五、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線推動城市功能轉(zhuǎn)型 032
六、以行政審批制度改革為突破推進職能轉(zhuǎn)變 034
七、“大聯(lián)勤”“大聯(lián)動”對社會管理模式作出創(chuàng)新 035
八、“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”突破制約科學發(fā)展的瓶頸與約束 036
九、注重改革開放的整體性，協(xié)調(diào)推進系統(tǒng)性改革 038
第三節(jié)上海改革開放對的作用 040
一、為改革開放提供支撐和保障 040
二、為改革開放提供示范和借鑒 041
三、為改革開放提供服務和影響力 043
四、加快對改革開放的思想解放和認識 044
第四節(jié)上海新一輪改革開放的戰(zhàn)略目標和動力支撐 045
一、新一輪改革開放的戰(zhàn)略目標：崛起中的城市 045
二、新一輪改革開放的動力支撐：創(chuàng)新“軟動力” 047
三、新一輪改革開放的發(fā)展模式轉(zhuǎn)換 049
第二章上海國資國企改革的回顧、評價與展望 051
節(jié)上海改革開放以來國資國企改革的基本歷程 052
一、政企分離：擴大企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的改革階段 052
二、深化國企所有權(quán)：試點股份制改革階段 053
三、政資分離：建立現(xiàn)代企業(yè)制度的階段 054
四、以產(chǎn)權(quán)多元化為特征的控股公司改革階段 055
五、以資產(chǎn)證券化為特征的市場化重組改革階段 056
第二節(jié)上海改革開放以來國資國企改革的經(jīng)驗探索 057
一、撤局改制，推進政企分開和政資分開的有效變革 057
二、成立投融資平臺公司，開創(chuàng)投融資平臺公司先河 058
三、“三個層次、兩級管理”體制，實現(xiàn)對國資管理體制的有益探索 058
四、出售上海家化，首次嘗試優(yōu)質(zhì)國資退出一般競爭性領域 059
五、建立多層次資本市場和產(chǎn)權(quán)市場，順利推進國資國企改革 060
六、市場化改革和開放性重組相結(jié)合，大幅提升國有企業(yè)競爭力 061
第三節(jié)對上海改革開放40年國資國企改革的評價 062
一、上海國資國企改革取得的成績 062
二、上�，F(xiàn)有國資國企改革需要進一步深化的領域 065
第四節(jié)上海國資國企改革對的作用 067
一、帶動與輻射長三角地區(qū)的區(qū)域發(fā)展 067
二、為國資國企改革提供示范與借鑒 068
三、“走出去”參與競爭，體現(xiàn)國企形象 070
第五節(jié)上海新一輪國資國企改革的總體思路和戰(zhàn)略舉措 071
一、上海新一輪國資國企改革的總體思路 071
二、上海新一輪國資國企改革的戰(zhàn)略舉措 073
第三章上海多層次商品市場體系的構(gòu)建與改革開放 087
節(jié)改革開放以來上海構(gòu)建多層次商品市場體系的探索 088
一、1978—1990年：上海率先探索組建生產(chǎn)資料市場 088
二、1991—2000年：上海多層次商品市場在曲折中發(fā)展 092
三、2001年至今：化、開放性商品市場體系的逐漸形成 094
第二節(jié)上海多層次商品市場改革開放的主要經(jīng)驗 097
一、發(fā)展?jié)M足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等多元需求的商品市場 097
二、發(fā)展有效調(diào)節(jié)國內(nèi)外商品供求關系的消費品市場 099
三、依托供應鏈整合全面提升商品市場流通效率 102
第三節(jié)對商品市場改革開放的作用 106
一、地方保護與市場分割背景下，上海生產(chǎn)資料市場輻射 106
二、發(fā)揮商品市場功能，在、國內(nèi)市場開展資源配置 109
三、上海品牌商品市場在的作用 112
第四節(jié)新時期上海多層次商品市場體系的改革開放 113
一、發(fā)展大宗商品市場交易平臺——上海大宗鋼鐵電子化交易中心案例 114
二、推動流通體制改革，打破區(qū)域市場壁壘，統(tǒng)一發(fā)展商品市場 116
三、建立電子商務交易平臺，實現(xiàn)商品市場體系的信息化變革 118
第四章上海金融市場發(fā)展與改革開放 121
節(jié)上海金融市場發(fā)展的背景和地位 122
一、上海金融市場改革和發(fā)展的背景 122
二、上海金融發(fā)展對市場化改革的推動 127
第二節(jié)上海金融市場發(fā)展與金融改革 128
一、上海金融市場體系的發(fā)展 129
二、金融市場功能建設 140
三、金融市場體系改革 144
第三節(jié)金融市場改革深化與功能完善 146
一、市場化機制建設與金融市場效率 146
二、金融市場中介機構(gòu)的發(fā)展 148
三、金融監(jiān)管與風險控制 149
第四節(jié)金融市場制度創(chuàng)新與擴大開放 150
一、適應化發(fā)展的金融制度創(chuàng)新 151
二、金融市場環(huán)境的完善 153
三、金融市場的化發(fā)展 155
第五節(jié)上海與金融市場的改革開放 157
一、先行先試：上海金融市場體系的建設成就 157
二、國家戰(zhàn)略：上海金融中心定位 159
三、世紀之舉：上海自貿(mào)試驗區(qū)的金融開放 160
第五章上海勞動力市場與改革開放 163
節(jié)上海勞動力市場改革開放歷程 164
一、1980—1984年：引入市場機制階段 164
二、1985—1993年：培育市場機制階段 165
三、1994—2001年：完善市場機制階段 166
四、2001年至今：化階段 167
第二節(jié)上海勞動力市場改革開放經(jīng)驗 169
一、漸進性改革確保社會就業(yè)穩(wěn)定 169
二、對內(nèi)開放大量利用外來勞動力 170
三、對外開放有效利用國外勞動力 171
四、優(yōu)化人才政策吸引高端人才 172
五、率先推出“柔性退休”政策合理開發(fā)老年人才 174
第三節(jié)上海勞動力市場改革開放的影響和作用 175
一、為上海的經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型提供了強大的支撐 175
二、為我國勞動力提供了大量的就業(yè)崗位和就業(yè)機會 176
三、豐富多彩的促進就業(yè)政策為我國提供了示范作用 177
四、成為集聚海內(nèi)外高端人才的主要陣地 178
第四節(jié)上海勞動力市場改革中存在的問題與深化改革 179
一、改善勞動力結(jié)構(gòu)緩解勞動力市場結(jié)構(gòu)性不平衡 179
二、擴大對外開放推動勞動力的流動 180
三、改善勞動力市場環(huán)境吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才 181
四、完善相關政策法規(guī)規(guī)范健全勞動力市場 182
第六章財稅改革與上海改革開放 183
節(jié)上海財稅改革的進程 184
一、1978—1993年：上海財稅改革的放權(quán)讓利階段 184
二、1994—2003年：分稅制改革下的重大突破階段 186
三、2004—2011年：增值稅改革試點下的深入發(fā)展階段 187
四、2012年至今：“營改增”試點下財稅改革范式轉(zhuǎn)型階段 189
第二節(jié)上海財稅改革的、目標、經(jīng)驗和效應 191
一、上海財稅改革的 191
二、上海財稅改革的目標 192
三、上海財稅改革的經(jīng)驗 193
四、上海財稅改革的經(jīng)濟增長效應 196
第三節(jié)中國財稅體制改革與上海的經(jīng)驗 198
一、以財稅改革為抓手，以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為核心 198
二、服務國家戰(zhàn)略，明確各階段改革定位和改革重點 199
三、主動先行先試，為財稅體制改革提供發(fā)展先例 200
四、強化區(qū)域聯(lián)動，深化財稅改革對國家經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用 202
第四節(jié)新一輪改革開放中上海深化財稅改革的路徑 203
一、近年來國家財稅體制改革與國家治理體系建設 203
二、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設中的貿(mào)易管理方式轉(zhuǎn)變 204
三、現(xiàn)代服務業(yè)開放對財稅改革的新要求 206
四、重點領域建立新一輪財稅制度改革 207
五、上海新一輪財稅改革具體措施與對策 209
第七章改革開放與上海農(nóng)村發(fā)展 211
節(jié)改革開放以來上海農(nóng)村發(fā)展歷程 212
一、1978—1990年：從聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展 213
二、—2002年：浦東開發(fā)開放帶動下的農(nóng)村發(fā)展 217
三、2002年至今：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新農(nóng)村建設 219
第二節(jié)上海農(nóng)村改革開放的特點 221
一、重視土地集約利用與土地流轉(zhuǎn) 221
二、推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 223
三、提高農(nóng)村公共服務水平 223
四、建設新城與農(nóng)村形態(tài)的城鎮(zhèn)化 224
第三節(jié)上海家庭農(nóng)場建設對的示范作用 226
一、率先探索家庭農(nóng)場建設中的土地流轉(zhuǎn) 227
二、上海松江家庭農(nóng)場模式的形成與推廣 227
三、扶持家庭農(nóng)場模式的經(jīng)驗與啟示 229
四、探索家庭農(nóng)場的實施成效與創(chuàng)新意義 231
第四節(jié)上海新型城鎮(zhèn)化展望：特大城市與農(nóng)村協(xié)同發(fā)展 233
一、積極發(fā)展城市體系中的新市鎮(zhèn) 233
二、郊區(qū)經(jīng)濟服務化發(fā)展趨勢明顯 235
三、積極推進郊區(qū)生態(tài)文明建設 237
第八章職能轉(zhuǎn)變與上海改革開放 239
節(jié)上海職能轉(zhuǎn)變的歷程 241
一、改革開放前上海的行政管理模式 242
二、改革開放初期的“企業(yè)型”行政管理模式 243
三、全面市場化時期公共管理范式的初步轉(zhuǎn)型 244
四、深入市場化時期公共管理體制的全面轉(zhuǎn)型 247
五、系統(tǒng)集成改革階段 249
第二節(jié)上海職能轉(zhuǎn)變的路徑、階段特征和基本經(jīng)驗 251
一、 上海地方職能轉(zhuǎn)變的制度路徑 251
二、上海地方職能轉(zhuǎn)變的階段性特征 253
三、上海地方職能轉(zhuǎn)變的基本經(jīng)驗 254
第三節(jié)上海職能轉(zhuǎn)變與我國行政體制改革 255
一、加快職能轉(zhuǎn)變是深化我國行政體制改革的核心 255
二、上海行政審批制度“從管制到服務”理念的革新 256
三、上海城市治理中“綜合配套改革”的積極探索 258
四、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)職能轉(zhuǎn)變的示范作用 259
第四節(jié)新一輪改革開放中上海地方職能轉(zhuǎn)變的路徑思考 261
一、探索 “四位一體”的“清單管理”模式 261
二、構(gòu)建上海行政體制改革的多元化目標 264
三、深化上海行政管理體制改革的基本路徑 265
四、上海行政管理體制改革的對策建議 265
第九章上海社會管理的改革開放 271
節(jié)上海社會管理的發(fā)展歷程 272
一、上海社會管理的歷史演進 272
二、上海社會管理特征 274
第二節(jié)上海社會管理取得的成績和經(jīng)驗 276
一、上海的社區(qū)建設與管理 276
二、上海的社會組織管理與服務 281
三、上海的社會平安建設 287
第三節(jié)上海社會管理創(chuàng)新發(fā)展新思路 291
一、深化社會管理機制創(chuàng)新 291
二、加強基層社區(qū)建設 292
三、提升社會協(xié)同能力 292
四、維護社會安全穩(wěn)定 293
第四節(jié)上海社會管理創(chuàng)新實踐探索 295
一、“鎮(zhèn)管社區(qū)”模式 295
二、嘉定區(qū)的“大聯(lián)勤”模式 300
三、閔行區(qū)的“大聯(lián)動”模式 302
四、上海浦東公益服務園區(qū) 304
第五節(jié)上海社會管理創(chuàng)新對的作用 305
一、上海社會管理創(chuàng)新對的示范作用 305
二、上海社會管理創(chuàng)新對的借鑒作用 305
三、上海社會管理創(chuàng)新對的服務作用 306
第十章上海社會保障體制與改革開放 309
節(jié)上海社會保障體制改革的歷史進程與階段特征 310
一、完全的單位統(tǒng)籌階段（1993年以前） 310
二、個人繳費和單位統(tǒng)籌階段（1993—1997年） 311
三、制度改革與覆蓋面擴大階段（1998—2010年） 315
四、深化改革階段（2010年至今） 322
第二節(jié)上海社會保障體制改革的基本評價及其經(jīng)驗總結(jié) 326
一、率先性 326
二、漸進性 327
三、持續(xù)性 327
四、可發(fā)展：縮小缺口，提高基金可持續(xù)發(fā)展能力 328
第三節(jié)上海社會保障體制改革對的作用和影響 329
一、早提出和引入個人賬戶 330
二、早實行省級社會統(tǒng)籌 330
三、小城鎮(zhèn)社會保險制度 330
四、首先實行城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民低生活保障的社會救助制度 331
第四節(jié)上海社會保障體制改革的現(xiàn)狀、問題與展望 333
一、上海社會保障體制改革的現(xiàn)狀與問題 333
二、上海社會保障體制進一步深化改革的展望 339
第十一章浦東開發(fā)開放與上海的改革開放：歷史演進 347
節(jié)浦東開發(fā)開放的多元背景 349
一、新一輪經(jīng)濟化是浦東開發(fā)開放的世界背景 349
二、中國改革開放大格局的形成是浦東開發(fā)開放的國家背景 352
三、上海必須面向世界與服務是浦東開發(fā)開放的時代背景 360
四、上海的城市再造與空間拓展是浦東開發(fā)開放的城市背景 361
五、浦東自身的主客觀條件是浦東開發(fā)開放歷史必然的內(nèi)在條件 363
第二節(jié)浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略構(gòu)想 369
一、基于上海城市發(fā)展的浦東開發(fā)開放戰(zhàn)略構(gòu)想 369
二、基于國家發(fā)展戰(zhàn)略的浦東開發(fā)開放戰(zhàn)略構(gòu)想 372
第三節(jié)浦東開發(fā)開放的歷史進程 375
一、開發(fā)起步階段：（1990—1995年，國家計劃的“八五”時期） 375
二、重點開發(fā)階段：（1996—2000年，國家計劃的“九五”期間） 377
三、全面建設階段（2001—2010年） 378
四、“二次創(chuàng)業(yè)”階段（2010年至今） 380
第四節(jié)浦東開發(fā)開放的成就 388
一、四個開發(fā)區(qū)的建成 388
二、現(xiàn)代化化城區(qū)的建成 393
三、浦東開發(fā)開放為上海邁向城市作出了巨大貢獻 393
四、浦東開發(fā)開放展望 396
第十二章浦東開發(fā)開放與上海的改革開放：國家戰(zhàn)略價值 405
節(jié)關于浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略謀劃 408
一、上海關于浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略謀劃 408
二、關于浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略謀劃 409
第二節(jié)關于浦東開發(fā)開放的決策 411
第三節(jié)關于浦東開發(fā)開放的政策 411
一、中央關于浦東開發(fā)開放的政策 412
二、中央對浦東開發(fā)開放的政治支持 412
三、上海關于浦東開發(fā)的相關政策 413
四、浦東開發(fā)開放的政策體系 414
五、上海成立了浦東開發(fā)的相關機構(gòu) 414
第四節(jié)關于浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略設計 414
一、浦東開發(fā)開放的國家戰(zhàn)略 414
二、浦東開發(fā)開放的上海戰(zhàn)略 415
三、浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略突破口和戰(zhàn)略路線圖 416
第五節(jié)關于浦東開發(fā)開放的規(guī)劃 420
一、浦東開發(fā)開放特別注重規(guī)劃先行 420
二、浦東規(guī)劃的先行先試 421
三、浦東嚴格按照規(guī)劃進行開發(fā)開放 421
第六節(jié)關于浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略實施 422
一、土地問題 422
二、資金問題 424
三、開發(fā)組織：機構(gòu)和開發(fā)公司 426
四、浦東的項目建設 428
五、浦東的綜合配套改革 430
六、黨建促開發(fā) 437
七、浦東開發(fā)開放模式的形成 438
第十三章中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)與改革開放 441
節(jié)園區(qū)的歷史變遷：從海關特殊監(jiān)管區(qū)到中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū) 442
一、20世紀90年代至新世紀海關特殊監(jiān)管區(qū)的初步發(fā)展 442
二、2000—2005年海關特殊監(jiān)管區(qū)的拓展 444
三、2005—2013年海關特殊監(jiān)管區(qū)的轉(zhuǎn)型探索 447
四、2013年以來中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建立 449
第二節(jié)開放倒逼改革：上海自貿(mào)試驗區(qū)承載的歷史使命 454
一、我國改革所處的歷史方位 454
二、投資貿(mào)易規(guī)則以及格局的新變化 455
三、開放倒逼改革中的自貿(mào)試驗區(qū)使命 458
第三節(jié)改革促進發(fā)展：上海自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的根本目的 461
一、自貿(mào)試驗區(qū)改革與制度創(chuàng)新 462
二、自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的主要任務 463
三、自貿(mào)試驗區(qū)對中國制度變遷的積極意義 465
第四節(jié)改革推進開放：上海自貿(mào)試驗區(qū)的溢出效應 467
一、自貿(mào)試驗區(qū)可復制、可推廣的經(jīng)驗 468
二、自貿(mào)試驗區(qū)對國內(nèi)開放的推動作用 470
三、自貿(mào)試驗區(qū)對我國未來改革開放的 471
第十四章改革開放與上海“四個中心”建設 475
節(jié)上�！八膫�中心”建設的背景 476
一、城市網(wǎng)絡中上海城市功能和地位的提升 476
二、從國家戰(zhàn)略的角度看上�！八膫�中心”建設 478
三、上海深化改革對的帶動和示范效應 479
第二節(jié)上海“四個中心”建設的歷程 480
一、十四大報告與上�！八膫�中心”建設的提出 481
二、“四個中心”的“三步走”戰(zhàn)略 482
三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與“四個中心”國家戰(zhàn)略：國發(fā)19號文與“中心”建設 484
四、貿(mào)易中心建設的再深化 486
五、科技創(chuàng)新中心：經(jīng)濟中心的核心舉措 490
第三節(jié)改革與“四個中心”建設的先行先試 492
一、金融體制改革對金融中心建設的影響 492
二、航運中心建設與改革開放 497
三、貿(mào)易中心建設與改革開放 499
四、科技創(chuàng)新與經(jīng)濟中心建設 502
第四節(jié)上�！八膫�中心”建設對的意義 505
一、上海發(fā)展與世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢相結(jié)合 505
二、上海服務的發(fā)展理念 505
三、“四個中心”相互聯(lián)動的發(fā)展方式 506
第十五章創(chuàng)新與上海的改革開放 509
節(jié)上海的改革開放：創(chuàng)新率先 510
一、上海在的戰(zhàn)略定位：率先創(chuàng)新 510
二、上海率先實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略 511
三、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 513
四、建設具有影響力的科技創(chuàng)新中心 513
五、上海建設具有影響力的科技創(chuàng)新中心的客觀背景 514
第二節(jié)上海對的啟迪：實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 515
一、我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的客觀依據(jù) 515
二、我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃方案設計 524
三、我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路框架 527
第三節(jié)上海創(chuàng)新的目標：影響力的科技創(chuàng)新中心 530
一、夯實上海建設具有影響力的科技創(chuàng)新中心的基礎條件 530
二、提升具有影響力的科技創(chuàng)新中心的自主創(chuàng)新體系和自主創(chuàng)新能力 532
三、上海建設具有影響力的科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略路線圖 534
參考文獻 535
后記 546