序

改革開放40年來，我國經(jīng)濟獲得高速發(fā)展，但也付出了環(huán)境污染加重、區(qū)域差異擴大等不小的代價。這不僅要求我們必須盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以應(yīng)對環(huán)境污染惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而且也要推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差異，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的步伐。自2005年中央政府倡導(dǎo)基本公共服務(wù)均等化以來雖然取得一定的進(jìn)步，但到現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展的差距以及區(qū)域基本公共服務(wù)供給的地區(qū)性差異依然明顯。特別在新時代由生存型社會向發(fā)展型社會轉(zhuǎn)變的過程中，人們公共需求全面、快速增長同公共產(chǎn)品短缺、基本公共服務(wù)不到位的矛盾日益突出，使推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫任務(wù)。

如何通過推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實現(xiàn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化？張曉杰副教授的新著《區(qū)域基本公共服務(wù)均等化：創(chuàng)新、協(xié)同與共享》給出了較好地回答。張著從創(chuàng)新、協(xié)同與共享三個方面，提出了加快區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的戰(zhàn)略思路和實現(xiàn)路徑。具體地說，要通過高效的供給制度安排、靈活的供給主體協(xié)同創(chuàng)新、共享型大數(shù)據(jù)思維技術(shù)手段等這一復(fù)合型動力機制，來破解基本公共服務(wù)均等化存在的公平與效率兼得的難題，提出基本公共服務(wù)均等化不僅要關(guān)注公平，更要提升均等化的效率與水平。張著還通過扎實的研究，進(jìn)一步探索和回答了區(qū)域基本公共服務(wù)均等化存在的四個現(xiàn)實問題：為什么區(qū)域基本公共投入不斷增加，但供給水平與效率并未有極大的提升？為什么基本公共服務(wù)的供給范圍與規(guī)模越來越大，但其均等化水平和滿意程度并不高？如何打造區(qū)域基本公共服務(wù)的多主體協(xié)同供給創(chuàng)新？如何借助大數(shù)據(jù)共享理念構(gòu)建一個能夠全面推進(jìn)均等化發(fā)展的實踐模型？

張曉杰副教授根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)前沿理論，針對當(dāng)下區(qū)域基本公共服務(wù)均等化存在的突出矛盾，深入實地開展調(diào)研，在此基礎(chǔ)上完成了本書的核心內(nèi)容。她運用理論模型、案例分析、關(guān)系模型檢驗等研究方法，系統(tǒng)解析和闡釋了區(qū)域基本公共服務(wù)均等化與創(chuàng)新、協(xié)同和共享等機制構(gòu)建的相互關(guān)系，對如何借助供給創(chuàng)新、多主體協(xié)同與大數(shù)據(jù)共享技術(shù)手段等核心要素有效推進(jìn)均等化進(jìn)程等問題進(jìn)行了深入研究，并以實現(xiàn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)為落腳點，探討了創(chuàng)新、協(xié)同與共享機制助推區(qū)域基本公共服務(wù)均等化實現(xiàn)的保障機制。因此，該書研究扎實，有一定創(chuàng)新，所得結(jié)論及所提政策建議均有較高的參考價值。

本書作者張曉杰副教授是我曾經(jīng)指導(dǎo)的博士研究生，她在2008年開始讀博時就關(guān)注基本公共服務(wù)均等化這一問題，并在讀博期間以此題完成了自己的博士學(xué)位論文，后在論文基礎(chǔ)上加以修改，以專著《快速城市化過程中基本公共服務(wù)均等化研究》于2013年出版，并在2014年榮獲全國行政學(xué)院系統(tǒng)第三屆優(yōu)秀科研成果著作類一等獎。十多年來，張曉杰以濃厚的興趣和執(zhí)著，堅守區(qū)域基本公共服務(wù)均等化這一學(xué)術(shù)研究方向勤奮耕耘，先后獲得多項國家及省部級課題資助，取得了一系列高質(zhì)量的研究成果。專著《區(qū)域基本公共服務(wù)均等化：創(chuàng)新、協(xié)同與共享》，是她堅持?jǐn)?shù)年研究之結(jié)晶，也是她個人學(xué)術(shù)道路上的又一里程碑式成果。

目前，為響應(yīng)長三角地區(qū)一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，張曉杰副教授已把區(qū)域基本公共服務(wù)均衡化研究聚焦于長三角地區(qū)，而且也已再次獲得2019年度國家哲學(xué)社會科學(xué)項目的資助。對一個發(fā)展中國家來說，區(qū)域基本公共服務(wù)均等化是一個長期的研究課題；基本公共服務(wù)均等化，更是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略長三角地區(qū)一體化發(fā)展的重要目標(biāo)。研究無止境，希望張曉杰博士繼續(xù)在自己區(qū)域基本公共服務(wù)均等化研究的延長線上開拓創(chuàng)新，深化研究，再創(chuàng)佳績，為我國實現(xiàn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化貢獻(xiàn)智慧。

是為序！

王桂新 于復(fù)旦大學(xué)

2019年8月5日