2018年6月,泰國發(fā)生了一個全世界矚目的事件。十多名少年足球隊隊員在年輕教練的帶領(lǐng)下到山區(qū)郊游,被洪水困在山洞深處,生死未}、。當(dāng)泰國政府發(fā)現(xiàn)情況并展開救援的時候,已經(jīng)好幾天過去了。經(jīng)過國際媒體的報道,全世界都為此揪心。
泰國不缺救援的人力,但缺少洞穴救援方面的專家。很快,來自中國、美國、日本和澳大利亞的救援專家趕到了現(xiàn)場。在被困9天之后,這些少年被英國志愿者發(fā)現(xiàn)。十多天后,他們?nèi)勘痪瘸。如果不是一位泰國海軍特種兵在救援過程中不幸溺水殉職,這恐怕是世界上最完美、堪稱奇跡的成功救援。全世界的媒體和公眾都受到了鼓舞。它似乎再次向人類證明了我們生活在彼此需要、相互幫助的命運共同體中。
然而,命運共同體的背后,仍然有國家間的政治存在;就像在另一些領(lǐng)域,國家間尖銳的政治關(guān)系背后,我們總還能感到人類命運共同體存在一樣。
就在救援開展的同時,中國和泰國的關(guān)系正處在一場輿論風(fēng)波之中。一艘載滿中國游客的輪船在泰國的旅游勝地遇到風(fēng)浪沉沒,造成了大量傷亡。中國國內(nèi)有輿論質(zhì)疑泰國救援不力,而泰國官員則對媒體揭露中國的旅行社違規(guī)操作,是中國人自己害死中國人。這個悲劇性的事件,包括它所引發(fā)的輿論對抗,可能都跟國家沒有直接的關(guān)系,但最終會上升到國家政府的層面,影響國家間的政治關(guān)系。
一邊是無私的援助,一邊是武斷的指責(zé),都源于民間的突發(fā)事件,卻都影響到國家。這反映了當(dāng)代外交關(guān)系處于很復(fù)雜的局面中。
也許是為了不讓兩國的關(guān)系蒙上陰影,泰國政府對參與洞穴救援的中國志愿者給予了極高規(guī)格的感謝。在泰國王室親自安排下,中國志愿者以總統(tǒng)般的待遇訪問了泰國的名勝,還獲得了泰國航空公司價格不菲的饋贈。
參與泰國洞穴救援的7名中國志愿者全部是平民。他們的救援行動沒有中國政府的安排。他們像普通讀者一樣在媒體上看到新聞,然后像普通中國游客一樣買了機票趕赴泰國。由于事發(fā)地處于泰國內(nèi)陸山區(qū),他們還像一個普通探險者一樣尋找合適的交通地圖。
由于擔(dān)心前方隊員不懂泰語,組織此次行動的民間組織北京平瀾公益基金會在出發(fā)前聯(lián)系我,希望我找人幫他們提供語言支持。當(dāng)時我曾問他們:你們走這樣的野路子,泰國政府會接納嗎?西方國家的專業(yè)團隊會不會排斥你們?他們告訴我說:這事很簡單,就是專業(yè)對專業(yè)。中國人有沒有救援能力,到現(xiàn)場就看出來了。
這些中國志愿者自豪地認為,中國已經(jīng)擁有了世界上一流的災(zāi)害救援能力。這在10年前還難以想象。2008年四川汶川地震發(fā)生后,很多普通中國人懷著志愿服務(wù)的熱情涌向災(zāi)區(qū),卻發(fā)現(xiàn)自己徒有愛心而已。政府甚至一度發(fā)布了禁止志愿者無序涌入的通告,成為那個熱血時代的尷尬注腳。
2008年也被許多中國的民間救援組織稱為民間公益元年。在中國政府和西方專業(yè)組織的支持和培訓(xùn)下,中國國內(nèi)開始產(chǎn)生第一代走向?qū)I(yè)化的民間救援志愿者,也孕育了大量緣起草根的民間公益組織。此后,中國的地方治理中開始頻頻出現(xiàn)這些組織的身影。10年后,這些組織甚至開始走向海外,驕傲地宣稱自己的表現(xiàn)不遜于西方志愿者。
中國的社會組織正在快速走向世界。它們將繼中國企業(yè)之后成為中國的一張張新名片。
第一章 導(dǎo)論
一、王要難題
二、三種關(guān)系的研究
1.國家政府與聯(lián)合國的關(guān)系
2.聯(lián)合國與國際非政府組織的關(guān)系
3.國家政府與國際非政府組織的關(guān)系
4.現(xiàn)有研究的問題
三、理論方法
1.權(quán)力與功能視角
2.結(jié)構(gòu)性假設(shè)
3.功能性假設(shè)
四、核心觀點
1.對權(quán)力格局的影響
2.對全球治理體制的影響
3.對中國體制的影響
五、邏輯框架
第二章 新時代的民間外交
一、民間外交的概念辨析
1.新時代民間外交的提出
2.公民外交
3.公共外交
二、中國民間外交的發(fā)展
1.中華人民共和國的人民外交
2.改革開放后的轉(zhuǎn)型
3.公共外交概念的引入
三、社會組織與新民間外交
1.新時代民間外交的特征
2.全球治理的新任務(wù)
3.社會組織參與民間外交的挑戰(zhàn)
第三章 新時代的全球治理
一、全球治理的轉(zhuǎn)型
1.全球治理進入新階段
2.全球治理的困境
3.新議程的提出
二、新時代全球治理的特征
1.《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中的新思路
2.聯(lián)合國全球治理的新結(jié)構(gòu)
三、中國的機遇
1.理念上的接近
2.中國優(yōu)勢的發(fā)揮
3.合作和對接渠道
第四章 西方非政府組織的矛盾與挑戰(zhàn)
一、西方國際非政府組織的傳統(tǒng)基因
1.宗教組織的思想傳統(tǒng)
2.公民社會背后的跨國利益團體
……
第五章 中國社會組織的改革與發(fā)展
第六章 全球治理中的社會組織機制改革
第七章 貢獻來自中國的全球治理項目
第八章 影響全球治理的議程設(shè)置
第九章 推動總體外交的轉(zhuǎn)型
結(jié)論:幾點公共外交理論分析
致謝
參考文獻