本書匯集了黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位常用的公文種類，分十五講。包括公文寫作的基本要求、怎樣寫調(diào)查報(bào)告、怎樣寫工作研究、怎樣寫典型經(jīng)驗(yàn)、怎樣寫情況反映、怎樣寫主題報(bào)告、怎樣寫會議講話、怎樣寫述職報(bào)告、怎樣寫總結(jié)、怎樣寫心得體會、怎樣寫演講稿、怎樣寫決策建議、怎樣寫理論文章、怎樣寫書的序言、怎樣寫隨筆和速寫。每講均包含基本的理論闡述和兩至七篇例文。
在日常生活、學(xué)習(xí)、工作中，我們一定會經(jīng)常與文字打交道。過去有人把寫文章比作爬格子，苦差事�，F(xiàn)在看來是職業(yè)生涯的基本功，要?dú)v練。
寫作興趣是慢慢養(yǎng)成的。我從小喜歡看報(bào)刊和課外讀物，上初中時，作文寫得比較好。那時每周的作文課要求很嚴(yán)格，老師布置題目后，學(xué)生先用鉛筆或者鋼筆在紙上打草稿，然后用毛筆工工整整地謄寫在作文本上。有時為了偷懶，我沒有在紙上打草稿，心中有了腹稿后直接往作文本上寫。高中階段，我經(jīng)常參加出墻報(bào)，有時給學(xué)校廣播站投稿。1979年考大學(xué)，我學(xué)的是文科，大學(xué)畢業(yè)時獲法學(xué)學(xué)士，后又讀了管理學(xué)碩士研究生。學(xué)士論文題目是：《論科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力發(fā)展中的杠桿作用》，碩士論文題目是：《大學(xué)生就業(yè)工作研究》。論文得到老師的指導(dǎo)和肯定，順利通過，我很高興。當(dāng)年的論文初稿還在，仍然聞到墨香。
一篇演講稿改變我的職業(yè)走向。1983年我大學(xué)畢業(yè)主動服從分配到縣城中學(xué)做老師，這是我喜愛的工作。上個世紀(jì)80年代初，全國開展“振興中華讀書活動”，各地要組織讀書演講比賽。我當(dāng)時除了教課外還擔(dān)任高一班主任。利用工作之余，我寫了篇心得體會文章叫《把嘆息換成奮起》，應(yīng)學(xué)校要求在高年級學(xué)生中作演講。后來被推薦到縣和地區(qū)（市）演講，在縣得了第一名，在地區(qū)（市）得了第二名
高開華，管理學(xué)碩士研究生，高級經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)兼職教授。有社會宣傳、文字秘書、政策研究、機(jī)關(guān)行政、企業(yè)管理、黨建工作、教育管理等不同崗位的工作經(jīng)歷。
《MBA/MPA系列用書：實(shí)用公文寫作》；
四、問題與建議
（一）下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作面I臨的主要問題
第一，社會對下崗和再就業(yè)的認(rèn)識有誤區(qū)。一是認(rèn)為國有企業(yè)部門富余人員下崗，是中央提出減人增效方針造成的，由此產(chǎn)生了許多疑慮。富余人員太多，隱性失業(yè)嚴(yán)重，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下長期積累的矛盾在就業(yè)問題上的集中反映，絕不能歸咎于改革。相反，如果不實(shí)行改革，不對富余人員實(shí)行下崗分流，企業(yè)吃國家大鍋飯，職工繼續(xù)吃企業(yè)大鍋飯，企業(yè)不僅陷入困境，而且最終將被市場淘汰。二是認(rèn)為只有在國有企業(yè)就業(yè)才是真正的就業(yè)。這一觀念有兩個認(rèn)識來源：其一，在傳統(tǒng)體制下，國有企業(yè)有許多其他類型企業(yè)所沒有的福利待遇；其二，在非國有企業(yè)就業(yè)，社會尊重方面也不及國有企業(yè)，尤其是個體私營企業(yè)，常常被人看低一等。值得注意的是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會保障制度的改革，這一些不合理的現(xiàn)象正在改進(jìn)之中，與此相適應(yīng)，人們的就業(yè)觀念也必須及時進(jìn)行調(diào)整。但是，人們要真正走出以上兩大認(rèn)識誤區(qū)，還需要時日。
第二，下崗職工基本生活保障資金實(shí)際需要同企業(yè)和財(cái)政的承受能力有差距，養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面窄，資金征繳率低。下崗職工基本生活保障資金按“三三制”原則籌措，由財(cái)政、社會保險(xiǎn)承擔(dān)的三分之二落實(shí)較好，而由企業(yè)承擔(dān)的三分之一，因企業(yè)困難，多數(shù)難兌現(xiàn)。最低生活保障資金，隨著救濟(jì)對象的增多，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，特別是一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較差或者是虧損企業(yè)比較多的市縣，工作難度大，財(cái)政壓力大。從目前社會保障體系覆蓋情況看，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)在多數(shù)國有企業(yè)內(nèi)已經(jīng)建立，但許多困難企業(yè)、特困企業(yè)因無錢交納保險(xiǎn)金，實(shí)際上中斷。這樣一來，有些困難企業(yè)的退休職工就難以拿到養(yǎng)老金，一些已到退休年齡的職工不能辦理退休手續(xù)，引起各種矛盾，而個體、私營等企業(yè)的社會保險(xiǎn)尚未建立健全，又影響了國有企業(yè)下崗職工的分流，使國有企業(yè)負(fù)重艱難運(yùn)行。養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒有實(shí)行全省統(tǒng)籌，資金征繳率低，調(diào)劑的余地有限。
第三，下崗職工的文化程度、年齡、身體等因素制約著再就業(yè)選擇。據(jù)抽樣調(diào)查，沒有尋找過工作的人中有××%是初中以下文化程度；尋找過工作而沒有找到工作的人中初中以下文化程度占××%；在找到工作又被辭退的人中××%是初中以下文化程度。在求職過程中，年齡不合適（在30周歲以上）被拒之門外的占××%。同時身體欠佳也是部分下崗職工不去尋找和找不到工作的制約因素。一部分下崗職工就業(yè)愿望強(qiáng)烈，擇業(yè)行動遲緩。下崗職工為擺脫生活和精神上的負(fù)擔(dān)，主觀上有強(qiáng)烈的就業(yè)愿望。據(jù)抽樣調(diào)查，在問及“是否有強(qiáng)烈的就業(yè)愿望，不論什么工作或報(bào)酬都愿意做？”時，××%的人都愿意，其中××%的人表示非常愿意，表示極不愿意的不到×%。但實(shí)際上，無論下崗時間長短，有三分之一的人至今仍沒有尋找過工作。有三分之一的人對培訓(xùn)學(xué)習(xí)積極性不高，希望能回原單位工作，甚至依賴國家安排能適合自己的工作。有些人對再就業(yè)仍然在等待觀望，缺乏主動性。
第四，少數(shù)地方顯性下崗與隱性就業(yè)現(xiàn)象并存。下崗職工中有的通過自謀職業(yè)或其他企業(yè)錄用后，已具有基本生活出路，有的甚至收入較高，但仍與原所在企業(yè)保持勞動合同關(guān)系。原企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用、困難職工生活補(bǔ)助和住房、醫(yī)療等福利待遇。
第五，勞動力市場沒有完全形成。一些地方對開辦勞動力市場做了一些嘗試，但市場發(fā)育不全，勞動力市場服務(wù)機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)沒有形成，通過進(jìn)入市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)較少，勞動力市場信息渠道不通暢。求業(yè)者與用人單位缺乏信息溝通，供需不能很好地銜接，加之求職者中有專長的少，各類求職者普遍認(rèn)為沒有適合自己做的工作。
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