前　　言 歷史上，華僑華人一直是中國參與“絲綢之路”活動(dòng)的重要力量。千百年來，華僑華人在“絲綢之路”沿線的活動(dòng)從未間斷，他們始終活躍在海上絲綢之路和陸上絲綢之路的廣大區(qū)域。憑借自身的天然優(yōu)勢(shì)和艱苦奮斗，華僑華人對(duì)中國與“絲綢之路”沿線國家和地區(qū)的交流與合作作出了卓越貢獻(xiàn)，對(duì)“絲綢之路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，在建設(shè)“一帶一路”的新征程中，華僑華人依然是舉足輕重的重要力量，是不可或缺的動(dòng)力來源。他們能夠繼承和發(fā)揚(yáng)古老的絲綢之路精神，促進(jìn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)間的互利合作和繁榮發(fā)展，從而為建設(shè)“一帶一路”作出歷史性的貢獻(xiàn)。 一　華僑華人在絲綢之路的發(fā)展概況：歷史與現(xiàn)狀 海上絲綢之路沿線是華僑華人的主要聚居地，華僑華人在相關(guān)地區(qū)的發(fā)展歷史更長，成就也更顯著。秦漢時(shí)期，中國的古代先民就到東南亞、印度等地從事商貿(mào)和宗教活動(dòng)，到了隋唐時(shí)期，中國與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的交往從民間零星活動(dòng)為主變?yōu)楣俜胶兔耖g并重，交往的規(guī)模更大，也更頻繁，由此帶來的移民活動(dòng)逐漸增多，開始有更多的人定居海外。而宋元時(shí)期則是海上絲綢之路最為繁榮的階段，中國與海上絲綢之路沿線國家建立了緊密的貿(mào)易關(guān)系，通商國家包括今天的泰國、菲律賓、文萊、印度尼西亞、東帝汶、索馬里、馬達(dá)加斯加、馬爾代夫、坦桑尼亞、埃及、意大利等。一些沿海地區(qū)成為當(dāng)時(shí)具有國際影響力的港口和貿(mào)易城市，如廣州、泉州、杭州、寧波等地。以這些地區(qū)為中心，中國沿海居民較早地開展對(duì)外貿(mào)易和進(jìn)行對(duì)外移民，并在東南亞等地形成海外華僑華人的聚集區(qū)。明清時(shí)期，明王朝和清王朝的對(duì)外政策時(shí)緊時(shí)松，而東西方的海上力量也在此消彼長，因而海上絲綢之路的發(fā)展和華僑華人的活動(dòng)也受到影響。但整體而言，華僑華人在海上絲綢之路沿線國家日趨活躍、海外華人社會(huì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，影響力也與日俱增。 陸上絲綢之路的活躍時(shí)期比海上絲綢之路更早，從先秦開始中國與陸上絲綢之路沿線國家就有了早期交往，在隋唐時(shí)期達(dá)到鼎盛，后來由于西域政局變動(dòng)和海上絲綢之路的興起，陸上絲綢之路的活動(dòng)趨于萎縮。限于當(dāng)時(shí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平，中國向陸上絲綢之路沿線國家的移民規(guī)模相對(duì)較小，主要是部分從事絲路貿(mào)易的商人、出使西域的外交人員以及戰(zhàn)俘和難民等，而他們也早已融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。 一些學(xué)者還提出西南絲綢之路的概念，這是中國西南地區(qū)人民向外遷移的主要方向。這條路線一般指古代中國存在的從西南地區(qū)通向國外的陸上商道：起于成都，途經(jīng)云南大理、保山及緬甸，經(jīng)印度、孟加拉國直達(dá)西亞地區(qū)和羅馬。在清末民國時(shí)期，該方向的移民活動(dòng)進(jìn)入高峰，移民的主要目的地是東南亞地區(qū)，以云南地區(qū)的少數(shù)民族為主，但總體規(guī)模較小。 “絲綢之路”已是一個(gè)歷史概念，而今，中國提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議(以下簡稱“一帶一路”)。華僑華人也迎來了新的歷史機(jī)遇，他們?cè)凇耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中可以發(fā)揮很重要的作用。根據(jù)“一帶一路”建設(shè)的規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域分布、人口數(shù)量、參政議政和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的分析，東南亞地區(qū)、西歐地區(qū)和中亞地區(qū)的華僑華人能夠更好地參與“一帶一路”建設(shè)。 東南亞是“21世紀(jì)海上絲綢之路”(以下簡稱“海上絲路”)建設(shè)的優(yōu)先方向，也是華僑華人分布最為集中的地方，當(dāng)?shù)氐娜A僑華人經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為雄厚。截至2011年，東盟十國的華僑華人有3500萬人左右，占海外華僑華人總數(shù)的70%以上，占東盟總?cè)丝诘?%以上。除了新加坡之外，華僑華人在當(dāng)?shù)囟际巧贁?shù)族群，但是華僑華人在當(dāng)?shù)赜休^高的經(jīng)濟(jì)地位。在東南亞出現(xiàn)了許多世界級(jí)的大型華人企業(yè)集團(tuán)，而中小華商企業(yè)更是遍布住在國國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)。其中尤以新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、泰國和菲律賓的華人經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，而越南、老撾、柬埔寨、緬甸和文萊的華人經(jīng)濟(jì)實(shí)力也日益提升。與此同時(shí)，東南亞華僑華人在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)地位不斷提高，政治影響力日漸擴(kuò)大。隨著各國華人從政環(huán)境不斷改善和華人的積極參與，東南亞華人的政治成就日益顯著，出現(xiàn)了不少華人政要。當(dāng)然，東南亞各國的華人從政環(huán)境和華人政治成就也有所差異：新加坡、泰國和菲律賓是華人從政環(huán)境較為寬松且取得突出成就的國家；老撾、柬埔寨和越南是華人從政空間較大，不存在明顯的制度和社會(huì)障礙，但華人并不熱心從政的國家；印度尼西亞、馬來西亞、緬甸和文萊的華人要取得突出的政治成就面臨一定的制度或社會(huì)約束，但是印度尼西亞和馬來西亞的華人從政環(huán)境正在不斷改善。 西歐(英國、法國、比利時(shí)、荷蘭、愛爾蘭和盧森堡)連接著“一帶一路”的最西端。該地區(qū)是中國移民數(shù)量增長最快的地區(qū)之一，當(dāng)?shù)厝A僑華人的數(shù)量不斷增加。據(jù)筆者測(cè)算，2016年西歐地區(qū)的華僑華人就達(dá)到135.29萬人。當(dāng)?shù)氐娜A人經(jīng)濟(jì)主要分布于進(jìn)出口、批發(fā)零售和餐飲等行業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響不是很大，也較少出現(xiàn)世界級(jí)的大型企業(yè)集團(tuán)。西歐地區(qū)的華人主要通過投票、競選和社團(tuán)活動(dòng)參與當(dāng)?shù)氐恼�治事�?wù)，出現(xiàn)了許多華人議員和華人政府官員。 中亞(哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦)在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中具有突出的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)胤植贾鴶?shù)十萬華僑華人，其中以原籍中國西北地區(qū)的少數(shù)民族為主，包括維吾爾族、回族和哈薩克族同胞。隨著中國與中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來更加密切，前往中亞地區(qū)經(jīng)商、務(wù)工和定居的其他各族人民也在不斷增加，當(dāng)?shù)厝A人社會(huì)和華商網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，影響力日益提高。 上述地區(qū)的華僑華人，都地處“一帶一路”建設(shè)的重要地區(qū)，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治和文化方面擁有各自的優(yōu)勢(shì)，可以起到獨(dú)特的橋梁作用。如東南亞地區(qū)的華商可以在“一帶一路”資金融通和貿(mào)易暢通中起到重要作用，中亞地區(qū)的少數(shù)民族華僑華人可以推動(dòng)中國與當(dāng)?shù)亻_展宗教交流等民心相通活動(dòng)�！耙粠б宦贰笔侵袊�提出并大力推動(dòng)的重大倡議，華僑華人在“一帶一路”建設(shè)中可發(fā)揮獨(dú)特的作用。 長期以來，廣大華僑華人特別是海外華商積極參與中國的各項(xiàng)事業(yè)。其中，以華商企業(yè)、華商領(lǐng)袖、華僑華人社團(tuán)、華文教育和華文媒體為主要力量，他們?cè)谥袊鴮?duì)外開放的事業(yè)中起到不可估量的重要作用。華商是中國外資的主要來源，他們?yōu)橹袊鴰�來了發(fā)展的資金、先進(jìn)的技術(shù)、成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和海外市場(chǎng)資源。海外華僑華人還將中華文明加以繼承、傳播和發(fā)揚(yáng)光大，其中尤以華僑華人社團(tuán)、華文媒體和華文教育的作用最為顯著。華僑華人還憑借自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國走向世界，他們是中國企業(yè)和個(gè)人“走出去”的良好示范和領(lǐng)路人。 然而，隨著國際經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整和中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，海外華僑華人參與中國事業(yè)也需要有新的調(diào)整。首先，全球金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)尚處于深度調(diào)整期，不少國家的華人經(jīng)濟(jì)受到一定的沖擊，一些華人企業(yè)經(jīng)營困難。其次，中國大陸的企業(yè)正在加速“走出去”，這給海外華商企業(yè)帶來了合作的機(jī)遇，也帶來競爭和挑戰(zhàn)。因?yàn)橹袊�大陸企業(yè)和海外華人企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資布局和銷售市場(chǎng)等方面有所重疊，而一些中國大陸企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力大大超過同類企業(yè)。以2015年香港《亞洲周刊》全球1000強(qiáng)為例，上榜企業(yè)中60%以上是中國大陸企業(yè)，其余是中國港澳臺(tái)、東南亞等地的華商企業(yè)。中國大陸的國企和民營企業(yè)的市值、資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入和盈利水平均名列前茅。與此同時(shí)，海外華僑華人的僑情社情也在持續(xù)變化。華僑華人的人口結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布和國別分布都在變化，這給當(dāng)?shù)厝A人社會(huì)自身的調(diào)整帶來壓力。比如，隨著生在海外、長在海外的華裔新生代數(shù)量不斷增加，海外華人社會(huì)與祖（籍）國聯(lián)系的緊密度和溝通方式需要調(diào)整，而華僑華人社團(tuán)也要設(shè)法提高對(duì)新生代的吸引力和凝聚力。 二　華僑華人助力“一帶一路”建設(shè)：共商、共建和共享 2013年，“一帶一路”倡議的提出恰逢其時(shí)，為廣大華僑華人帶來了千載難逢的機(jī)遇。倡議旨在傳承和發(fā)揚(yáng)古老的絲綢之路精神，促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明的交流互鑒，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。倡議甫一提出，就得到海內(nèi)外華僑華人的積極響應(yīng)和熱烈支持�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的區(qū)域范圍、框架思路、共建原則和合作重點(diǎn)切實(shí)符合沿線國家和地區(qū)共同發(fā)展和繁榮的要求，能夠滿足沿線國家和地區(qū)人民的利益關(guān)切和發(fā)展需要，也事關(guān)廣大華僑華人的福祉，華僑華人可以發(fā)揮其獨(dú)特的重要作用。2016年“一帶一路”沿線64個(gè)國家和地區(qū)的GDP之和超過12.0萬億美元，占全球GDP的16.0%；人口總數(shù)為32.1億人，占全球人口的43.4%；對(duì)外貿(mào)易總額為71885.5億美元，占全球貿(mào)易總額的21.7%。與相關(guān)國家和地區(qū)共建“一帶一路”，有利于帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的政策協(xié)調(diào)、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易往來、投資合作和人文交流，也有利于中國在全球尤其是亞太的經(jīng)貿(mào)合作和經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大作用，有利于構(gòu)建多元平衡的開放體系，形成全方位對(duì)外開放新格局。這些都有助于“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)和中華民族的偉大復(fù)興，也是海內(nèi)外中華兒女的共同愿望。 中國倡議建設(shè)“一帶一路”，具有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，比如與沿線國家和地區(qū)的區(qū)域合作深化、地緣優(yōu)勢(shì)突出和絲綢之路歷史淵源深厚，特別是擁有4000多萬遍布“一帶一路”沿線的華僑華人，他們是中國參與“一帶一路”建設(shè)的橋梁紐帶、精神動(dòng)力和人文資源。然而“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及許多國家和地區(qū)，也面臨一定的困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前中國國內(nèi)改革攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，而“一帶一路”沿線國家政經(jīng)博弈復(fù)雜，少數(shù)國家對(duì)“一帶一路”建設(shè)的態(tài)度不積極，外部大國的干擾較多，同時(shí)“一帶一路”沿線各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和宗教差異較大，要實(shí)現(xiàn)政策協(xié)調(diào)、貿(mào)易投資自由化和人文融合有一定難度。為了克服這些困難，需要做好“一帶一路”的頂層設(shè)計(jì)、建立良好的合作機(jī)制、形成有效的策略舉措，并注意調(diào)動(dòng)各方力量和積極性，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。在此過程中，華僑華人可以發(fā)揮巨大的作用。他們?nèi)丝诒姸�，分布廣泛，并且經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，華人經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)中不可忽視的一支重要力量，海外華僑華人更是中國與世界各國經(jīng)貿(mào)往來的重要橋梁和紐帶，而且華人在住在國的政治參與度、政治影響力和政治組織能力也越來越高，與祖（籍）國的政治互動(dòng)日益頻繁和密切，同時(shí)華僑華人當(dāng)中還有豐富的人力資源，有許多管理、科技、教育和文化領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，也不乏世界頂尖的科學(xué)家、藝術(shù)家和管理大師，他們大多兼具跨文化的優(yōu)勢(shì)，既通曉中華文化，又熟悉住在國文化。華僑華人可以發(fā)揮上述優(yōu)勢(shì)，助力“一帶一路”的互聯(lián)互通建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作、海洋資源開發(fā)、人文交流和政策溝通。 中國可以以綜合條件較為成熟，即華僑華人數(shù)量較多、實(shí)力較強(qiáng)同時(shí)社會(huì)政治環(huán)境較為有利的國家為重點(diǎn)，為華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)做出機(jī)制性、示范性的安排。在此過程中，要注重發(fā)揮華商、華領(lǐng)、華社、華教和華媒的作用。他們參與“一帶一路”建設(shè)的動(dòng)力較強(qiáng)，實(shí)力和影響力也更大。要發(fā)揮他們遍布“一帶一路”沿線，融通中外的優(yōu)勢(shì)，幫助塑造中國國家形象和宣傳“一帶一路”，講好絲路大故事，傳播中國好聲音；要發(fā)揮他們的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人脈優(yōu)勢(shì)，織就民間溝通紐帶，促進(jìn)“一帶一路”政策溝通；要挖掘和繼承他們身上的絲路精神，開拓進(jìn)取、開放包容，讓古老的絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)和活力，造福沿線人民；要發(fā)揮他們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)是港口、船舶、電信、運(yùn)輸、物流和能源等領(lǐng)域，攜手推進(jìn)“一帶一路”互聯(lián)互通；還要發(fā)揮他們的中介和橋梁作用，幫助中國企業(yè)“走出去”，布局貫通“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)鏈，開拓“一帶一路”的廣大市場(chǎng)。 當(dāng)然，鼓勵(lì)華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)，也要注意顧及他們自身的利益關(guān)切，為他們創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，使其成為“一帶一路”建設(shè)的受益者。根據(jù)“一帶一路”倡議的合作重點(diǎn)，可能給華僑華人帶來的潛在機(jī)遇包括：一是能夠給他們帶來巨大的商機(jī)，主要在基建、物流、進(jìn)出口、航運(yùn)、旅游、金融和人文等多個(gè)領(lǐng)域。二是能帶動(dòng)華僑華人社會(huì)的團(tuán)結(jié)發(fā)展�！耙粠б宦贰睂⒋龠M(jìn)華僑華人社會(huì)內(nèi)部及其與祖（籍）國的深度互動(dòng)合作，并使祖（籍）國發(fā)展的紅利惠及沿線的華僑華人，這有利于提高他們的凝聚力和向心力。三是有利于華僑華人融入住在國主流社會(huì)。中國提出“一帶一路”倡議，并成為主要的推動(dòng)者和實(shí)施者，這有利于提高中國的國際形象和國際地位，而隨著華僑華人成為各國與中國開展“一帶一路”對(duì)話合作的重要橋梁，他們?cè)诋?dāng)?shù)氐纳鐣?huì)政治地位也將得到提升。四是有助于華僑華人傳播中華文化。在“一帶一路”建設(shè)過程中，中華文化也將得到各國人民重視，這為當(dāng)?shù)厝A僑華人發(fā)揚(yáng)和傳播中華文化創(chuàng)造了良好條件。五是有利于華僑華人回到祖（籍）國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)�！耙粠б宦贰币彩侵袊�在更廣范圍、更深層次和更高水平上的開放，國內(nèi)各地區(qū)、各部門都在創(chuàng)造條件，大力吸引華僑華人前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，比如國僑辦就提出了“萬僑創(chuàng)新行動(dòng)”，以幫助海外僑商、科技精英和專業(yè)人士把握機(jī)遇，參與中國新一輪改革開放。 除了為華僑華人創(chuàng)造良好機(jī)遇外，要充分考慮多方因素，協(xié)調(diào)各方利益，處理好其中的若干重要關(guān)系。一是處理好華僑華人心系祖（籍）國和融入住在國的關(guān)系，“一帶一路”建設(shè)必須有利于他們?cè)诋?dāng)?shù)氐纳�存發(fā)展；二是處理好引進(jìn)僑資僑智和“走出去”的關(guān)系，關(guān)注“引進(jìn)來”和“走出去”的平衡；三是處理好國家總體規(guī)劃和地方具體目標(biāo)的關(guān)系，既要服務(wù)“一帶一路”建設(shè)大局，也要服務(wù)僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；四是處理好向海外傳播中華文化和從海外吸收中華文化的關(guān)系；五是處理好“走出去”的中資企業(yè)與海外華商企業(yè)的競爭與合作關(guān)系；六是處理好“一帶”和“一路”建設(shè)的關(guān)系，引導(dǎo)兩個(gè)方向上的華僑華人開展經(jīng)貿(mào)合作和人文交流；七是處理好華僑華人群體的核心和外圍的關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量；八是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮“一帶一路”僑務(wù)工作中政府的統(tǒng)籌作用和僑資僑企的主體作用；九是處理好輿論宣傳和務(wù)實(shí)推進(jìn)的關(guān)系，以更多的務(wù)實(shí)合作推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)；十是處理好發(fā)揮華僑華人作用和造福華僑華人的關(guān)系，切實(shí)做到共商、共建、共享、共贏。 三　“一帶一路”沿線地區(qū)的海外華商網(wǎng)絡(luò)：發(fā)展實(shí)力和總體分布 海外華商是“一帶一路”建設(shè)首先要借助的力量，必須從國別分布、產(chǎn)業(yè)分布、企業(yè)實(shí)力分布等多個(gè)維度掌握海外華商企業(yè)的發(fā)展情況，并與“一帶一路”建設(shè)的需求相對(duì)接。其中，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注規(guī)模大、技術(shù)強(qiáng)和國際化程度高的大企業(yè)和大集團(tuán)。香港《亞洲周刊》歷年的“全球華商1000強(qiáng)排行榜”、“瀚亞資本·胡潤全球華人富豪榜”及其他各類排行榜都對(duì)海外華商大企業(yè)和華商富豪進(jìn)行跟蹤調(diào)查，為研究海外華商企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供了良好的數(shù)據(jù)資料。在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，以東南亞華商的實(shí)力最強(qiáng)。2015年共有55家東南亞華商企業(yè)上榜全球華商1000強(qiáng)，總資產(chǎn)14611.85億美元，而同年中國對(duì)外直接投資存量才剛剛超過1萬億美元。但是上述55家企業(yè)集中在5個(gè)國家，新加坡企業(yè)13家，總資產(chǎn)7284.42億美元；馬來西亞企業(yè)14家，總資產(chǎn)3163.82億美元；泰國企業(yè)11家，總資產(chǎn)2368.75億美元；菲律賓企業(yè)9家，總資產(chǎn)965.75億美元；印度尼西亞企業(yè)8家，總資產(chǎn)829.30億美元。這種分布特征也基本體現(xiàn)了東南亞各國華商總體實(shí)力的國別差異。緬甸、老撾、越南、文萊和柬埔寨也有為數(shù)眾多的華商，但總體實(shí)力不如新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓和印度尼西亞等國華商的實(shí)力。這些東南亞華商大企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營多元化和國際化，構(gòu)建了以東南亞為主，延伸到中國大陸和港澳臺(tái)，并輻射到中東及其他地區(qū)的跨國生產(chǎn)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。 從分行業(yè)來看，東南亞華商大企業(yè)在金融業(yè)、運(yùn)輸物流業(yè)、基建業(yè)等行業(yè)有較多投資。其中，運(yùn)輸物流業(yè)和基建業(yè)與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域——設(shè)施聯(lián)通相關(guān)。東南亞華商在運(yùn)輸物流業(yè)和基建業(yè)實(shí)力雄厚，在航運(yùn)、物流、航空、郵輪和公共交通領(lǐng)域有大型華商企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布，另外還有不少從事公路、鐵路、港口、航空以及能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大型華商企業(yè)。這些華商企業(yè)能夠承擔(dān)設(shè)施聯(lián)通領(lǐng)域的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、維修和后期服務(wù)等所有環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，已經(jīng)在該領(lǐng)域形成完整的華商產(chǎn)業(yè)鏈。在金融業(yè)，有10家東南亞華商銀行和其他金融企業(yè)上榜全球華商1000強(qiáng)。東南亞金融業(yè)的華商企業(yè)早期大多從服務(wù)海外華僑華人市場(chǎng)起家，目前以東南亞各國、中國大陸和港澳臺(tái)為主要市場(chǎng)，它們成為“一帶一路”資金融通的重要支撐。在制造業(yè)，東南亞大型華商企業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能主要分布在農(nóng)產(chǎn)品加工、食品生產(chǎn)和電子產(chǎn)品制造等領(lǐng)域，這些行業(yè)都是“一帶一路”貿(mào)易投資合作的重點(diǎn)。 海外華僑華人中的華商領(lǐng)袖大多是大型華商企業(yè)的創(chuàng)辦人、控股人或者高級(jí)管理人員。他們依靠自身的財(cái)富、社會(huì)地位和人脈，往往也具有很強(qiáng)的影響力，能對(duì)“一帶一路”建設(shè)起到幫助和推動(dòng)作用。根據(jù)2015年“胡潤全球華人富豪榜”統(tǒng)計(jì)，共有112位東南亞華人富豪上榜，總資產(chǎn)2266.2億美元，分別是新加坡36位、馬來西亞29位、泰國12位、菲律賓13位、印度尼西亞22位。這些東南亞華商領(lǐng)袖主要經(jīng)營制造業(yè)、房地產(chǎn)和金融銀行業(yè)，其中又以制造業(yè)居多，有44位華商領(lǐng)袖主要從事飲料和食品行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、煙草制造以及造紙行業(yè)。這些東南亞華商領(lǐng)袖的產(chǎn)業(yè)大多進(jìn)行了國際化布局，將他們的事業(yè)版圖盡可能地向全球拓展�？傮w而言，他們絕大多數(shù)在中國大陸有投資布局，較早對(duì)祖籍地進(jìn)行投資，近年來逐步向祖籍地之外的地區(qū)擴(kuò)展，而且東南亞華商領(lǐng)袖對(duì)港澳臺(tái)投資以及東南亞華商在東南亞各國投資的情況比較突出�？梢哉f在“一帶一路”的東端，涵蓋大中華地區(qū)（包括中國大陸、臺(tái)灣、香港、澳門）和東南亞10國的廣大區(qū)域里，無數(shù)海內(nèi)外華商進(jìn)行國際貿(mào)易和跨國(境)投資布局，形成了龐大而復(fù)雜的華商網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)具有巨額的財(cái)富和強(qiáng)大的凝聚力，必將在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用，推動(dòng)“一帶一路”自東向西發(fā)展，帶動(dòng)沿線地區(qū)的繁榮發(fā)展。 四　“一帶一路”沿線地區(qū)的海外華商網(wǎng)絡(luò)：產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò) “一帶一路”建設(shè)涉及多個(gè)國家和地區(qū)，要了解海外華商在相關(guān)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，掌握他們的投資分布和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，才能夠更好地為“一帶一路”建設(shè)服務(wù)�；�礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，“一帶一路”沿線的東南亞、南亞、中東、中亞和地中海地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平整體較低，制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。未來這些地區(qū)的基建業(yè)將迎來巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)，而部分海外華商在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)早有布局。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，有4家海外華商企業(yè)實(shí)力最強(qiáng)，分別是菲律賓的首都太平洋投資公司，馬來西亞的怡保工程公司、金務(wù)大公司和楊忠禮電力公司。這些公司的業(yè)務(wù)主要位于中國內(nèi)地和香港、東南亞、南亞、中東和歐美等地，它們?cè)诋?dāng)?shù)剡M(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、水處理基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)，并持有公路、橋梁、鐵路、電力和港口等互聯(lián)互通項(xiàng)目。 海外華商銀行業(yè)在“一帶一路”也有不少產(chǎn)業(yè)布局。它們主要是來自東南亞的華商銀行，我們重點(diǎn)研究了12家東南亞的華商銀行，分別是菲律賓的首都銀行、中華銀行、國家銀行、中國銀行和金融銀行，新加坡的華僑銀行和大華銀行，泰國的開泰銀行和盤谷銀行，馬來西亞的大眾銀行和豐隆銀行，印度尼西亞的中亞銀行。這些銀行的創(chuàng)始人、控股人和經(jīng)營團(tuán)隊(duì)基本是華人或者有華裔背景，其中控股人祖籍福建的有10家，祖籍廣東的有3家，而又以祖籍福建省泉州市的最多，有7家。上述銀行從創(chuàng)立開始就致力于服務(wù)華僑華人的金融需求，并很早就參與到住在國與中國的經(jīng)貿(mào)往來中，整體而言，它們的產(chǎn)業(yè)布局主要集中在東南亞和中國，同時(shí)它們還將業(yè)務(wù)延伸到南亞、中東、大洋洲、歐洲和北美等地。這使它們有能力服務(wù)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的金融需求，為“一帶一路”的設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通和資金融通提供堅(jiān)實(shí)保障。 五　華僑華人與“一帶一路”民心相通：橋梁和紐帶 如果說海外華商的產(chǎn)業(yè)實(shí)力能夠?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)提供經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的話，那么我們與廣大華僑華人的民心相通則能夠?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)提供良好的社會(huì)根基。這種民心相通來自海內(nèi)外中華兒女千百年來的血肉相連、同呼吸、共命運(yùn)，是海內(nèi)外中華兒女共建“一帶一路”強(qiáng)大凝聚力和向心力的來源。民心相通包括許多方面的內(nèi)容，我們重點(diǎn)研究海外華文媒體傳播“一帶一路”精神，發(fā)揮增信釋疑作用，以及如何改進(jìn)簽證政策，促進(jìn)海外華僑華人與祖（籍）國的人員往來。 海外華文媒體一直不遺余力地向海外華僑華人社會(huì)傳播“一帶一路”倡議的內(nèi)容和建設(shè)進(jìn)展，他們是“一帶一路”國際傳播最值得依靠的力量之一。其中東南亞是海外華文媒體最早的誕生地，也是迄今為止海外華文媒體最集中、數(shù)量最多和影響最大的地區(qū)�！耙粠б宦贰背�議提出以來，東南亞華文媒體進(jìn)行了持續(xù)跟蹤報(bào)道。我們選取了新加坡《聯(lián)合早報(bào)》、馬來西亞《星洲日?qǐng)?bào)》、泰國《世界日?qǐng)?bào)》、印度尼西亞《國際日?qǐng)?bào)》、菲律賓《世界日?qǐng)?bào)》、緬甸《金鳳凰》和文萊《詩華日?qǐng)?bào)》等7份對(duì)“一帶一路”相關(guān)內(nèi)容報(bào)道量較大的報(bào)紙進(jìn)行研究。總體來看，自2013年10月到2016年6月，這些報(bào)紙對(duì)“一帶一路”的報(bào)道量均在增加。其中，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》、菲律賓《世界日?qǐng)?bào)》和印度尼西亞《國際日?qǐng)?bào)》的報(bào)道數(shù)量最多，占總報(bào)道量的82.31%，《聯(lián)合早報(bào)》的網(wǎng)站還設(shè)立了“一帶一路”專欄。這些報(bào)紙的消息來源比較廣泛，既有自己采編的新聞，也有轉(zhuǎn)載中國新聞機(jī)構(gòu)的報(bào)道，如新華社、中新社、光明網(wǎng)和鳳凰網(wǎng)等各類媒體，他們還會(huì)引用國外新聞機(jī)構(gòu)的報(bào)道，如BBC、英國《金融時(shí)報(bào)》等。從報(bào)道的題材來看，各大報(bào)紙各有側(cè)重。但總體而言都比較關(guān)注與住在國相關(guān)的“一帶一路”建設(shè)情況，中國政府有關(guān)“一帶一路”的重要舉措和重大項(xiàng)目以及當(dāng)?shù)厝A商企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的情況。從報(bào)道的態(tài)度來看，上述媒體對(duì)“一帶一路”建設(shè)主要持積極樂觀或中立態(tài)度，大多看好“一帶一路”建設(shè)的前景以及給住在國帶來的機(jī)遇，也有一些報(bào)道指出“一帶一路”建設(shè)存在的問題和困難，還會(huì)報(bào)道一些政商人士提出的批評(píng)意見。總體而言，海外華文媒體為傳播“一帶一路”倡議，增進(jìn)海外華僑華人對(duì)“一帶一路”的了解，爭取他們的支持作出了重要貢獻(xiàn)。但是大多數(shù)海外華文媒體對(duì)住在國主流輿論的影響力不大，有關(guān)“一帶一路”報(bào)道的資料來源有待豐富，質(zhì)量也有待于進(jìn)一步提高，部分華文媒體的發(fā)行量不高、影響力有限。今后還應(yīng)該加強(qiáng)海外華文媒體與中國主流媒體的合作，以獲取更多高質(zhì)量的稿件，提高互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)水平，同時(shí)尋求更多資金支持，爭取做大做強(qiáng)海外華文媒體。 “一帶一路”民心相通的一個(gè)重要內(nèi)容在于沿線國家和地區(qū)的人員往來，而人員往來的便利化有賴于簽證政策的便利化。有關(guān)海外華人來華的簽證問題日益成為關(guān)注的焦點(diǎn)，不少海外華人、國內(nèi)學(xué)者和政協(xié)委員建議中國推行“僑民證”或“華裔卡”，給予海外華人免簽待遇。但是由于我國不承認(rèn)中國公民具有“雙重國籍”，海外華人已經(jīng)持有外國護(hù)照的，若要前來中國，只能依照規(guī)定辦理簽證，并需要邀請(qǐng)函等手續(xù)。只在少數(shù)情況下給予免簽，比如來自部分國家的外國人經(jīng)由香港、澳門和海南的合法注冊(cè)旅行社組團(tuán)到中國內(nèi)地旅游，或乘國際航班過境中國部分機(jī)場(chǎng)，此外還有來自新加坡和文萊的公民以及持有APEC商務(wù)旅行卡公民可免簽入境。至于海外華僑，因?yàn)樗麄內(nèi)匀怀钟兄袊�護(hù)照，是中國公民，如果他們回中國，一般不需要申請(qǐng)簽證，而全世界已經(jīng)有59個(gè)國家給予中國公民免簽或者落地簽待遇，其中20多個(gè)國家在“一帶一路”沿線。總之，海外華人對(duì)于來華簽證便利化的呼聲越來越高，中國公民對(duì)于前往國外簽證便利化的需求也越來越大。簽證便利化已經(jīng)不僅僅是一個(gè)人員進(jìn)出境的問題，還事關(guān)國際貿(mào)易投資便利化和海外高端人才吸引工作。中國政府應(yīng)該大力推動(dòng)外籍華人簽證便利化事宜，簡化簽證申請(qǐng)和審批手續(xù)，降低簽證費(fèi)用，推廣電子簽證，擴(kuò)大過境免簽和落地簽的范圍，同時(shí)推動(dòng)“一帶一路”沿線國家對(duì)中國公民開展落地簽或者免簽。如此方有利于外籍華人來華經(jīng)商、探親、旅游，有利于他們來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 六　發(fā)揮僑力，助力“一帶一路”建設(shè)的地方經(jīng)驗(yàn)與借鑒 事實(shí)上，中國十分重視華僑華人的經(jīng)濟(jì)和人文優(yōu)勢(shì)�！锻苿�(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》及一些地方政府對(duì)接“一帶一路”的方案均提出要發(fā)揮華僑華人的橋梁和中介作用，華僑華人也被定位為“一帶一路”的參與者、實(shí)踐者和受益者。然而參與“一帶一路”建設(shè)的主體多元化必然伴隨著利益訴求的多元化。無論是中國政府還是華僑華人都有各自的目標(biāo)傾向，甚至還存在國家總體目標(biāo)和地方具體目標(biāo)的差異。從國家層面來講，中國提出“一帶一路”倡議旨在帶動(dòng)沿線國家和地區(qū)共同發(fā)展，也希望借此在全球經(jīng)濟(jì)治理中擁有更多主動(dòng)權(quán)，并以此推動(dòng)中國深化改革和擴(kuò)大開放，提高自身的國際影響力。因此希望華僑華人能夠在境外多宣傳“一帶一路”，并從經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面給予支持。而地方政府則希望通過參與“一帶一路”的建設(shè)拉動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最好是能得到國家的傾斜性政策支持和吸引更多的華僑華人投資。對(duì)于華僑華人而言，無論以何種形式參與“一帶一路”建設(shè)的何種項(xiàng)目，都希望保障自身財(cái)富的安全和增值，特別是希望在不斷變化的全球政治經(jīng)濟(jì)格局中，為自身財(cái)富尋找安全的避風(fēng)港，同時(shí)許多華僑華人具有強(qiáng)烈的鄉(xiāng)土意識(shí)和故土情懷，他們希望從祖（籍）國的繁榮興盛和對(duì)華僑華人的關(guān)懷中尋求中華民族的自豪感和中華子孫的歸屬感。因此，在發(fā)揮華僑華人優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“一帶一路”的過程中，既要堅(jiān)持三者利益的統(tǒng)一，又要兼顧具體訴求的差異，創(chuàng)新華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)的機(jī)制。為此，許多地方城市進(jìn)行了有益的探索，比如福建省的廈門市和泉州市、廣東省的汕頭市和江門市、浙江省的溫州市和寧波市。 廈門市充分發(fā)揮多方面的優(yōu)勢(shì)——經(jīng)濟(jì)特區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)、城市環(huán)境優(yōu)勢(shì)、中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)以及陳嘉庚精神等經(jīng)貿(mào)和人文資源優(yōu)勢(shì)，在吸引僑資僑智方面走在福建省的前列，截至2015年，廈門共有62人入選“千人計(jì)劃”，占福建省七成。 泉州市則發(fā)揮自身是著名僑鄉(xiāng)和港澳臺(tái)同胞重要祖籍地以及古代海上絲綢之路起點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，提出要建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”先行區(qū)。該市制定了《泉州建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《泉州市建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)行動(dòng)方案》，提出要發(fā)揮泉州籍華僑華人的資源優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用，拓展泉州與“海上絲路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，同時(shí)密切泉州籍華僑華人與家鄉(xiāng)的聯(lián)系往來。 汕頭市則是僑務(wù)大省中的僑務(wù)大市，該市注重以平臺(tái)促發(fā)展。2014年國務(wù)院正式批復(fù)同意在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，并明確提出支持試驗(yàn)區(qū)搭建海外華僑華人文化交流平臺(tái)，批復(fù)還指出汕頭是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要門戶。這是全國唯一一個(gè)以“僑”為特色的國家級(jí)試驗(yàn)區(qū)，也是一個(gè)冠以“文化”之名的試驗(yàn)區(qū)。以此為基礎(chǔ)，汕頭市充分利用“潮汕一家親”的歷史淵源，積極推動(dòng)汕頭、潮州和揭陽的融合發(fā)展，以此來整合三地僑務(wù)資源。 江門市素有“中國第一僑鄉(xiāng)”之稱，該市注重高起點(diǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持立足“僑”，又要跳出“僑”，構(gòu)建“大僑務(wù)”工作格局。2015年初，江門市提出要建設(shè)“中國僑都”，并制定《江門市僑務(wù)強(qiáng)市建設(shè)工作綱要(2015—2020年)》，要把華僑資源引導(dǎo)、延伸、應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。這是廣東省首個(gè)地方出臺(tái)的僑務(wù)工作“十三五”規(guī)劃。 溫州市注重發(fā)揮新僑多(85%的海外僑胞是改革開放以后到海外的)、僑貿(mào)多(80%以上的外貿(mào)出口來自僑貿(mào))的優(yōu)勢(shì)，大力吸引事業(yè)有成的海外溫商回鄉(xiāng)投資，通過遍布海外的溫商貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資的發(fā)展，2015年溫州市新批境外投資項(xiàng)目22個(gè)，增資項(xiàng)目2個(gè)，其中，17個(gè)項(xiàng)目位于“一帶一路”沿線。 上述5個(gè)城市都是重要僑鄉(xiāng)，是許多海外華僑華人的祖籍地，這些地方的僑務(wù)工作和僑務(wù)政策具有一定的代表性。通過研究對(duì)比發(fā)現(xiàn)，近年來各地對(duì)于優(yōu)質(zhì)僑務(wù)資源的競爭日益激烈，且競爭已經(jīng)從過去的局部政策優(yōu)惠變成平臺(tái)性整體競爭。地方政府無法僅僅憑借稅收、土地或者故鄉(xiāng)感情等單項(xiàng)優(yōu)勢(shì)吸引僑資僑智，各地都在試圖構(gòu)造政策、經(jīng)濟(jì)、人文等多重因素組成的綜合實(shí)力。也正是由于這個(gè)原因，地方政府在“一帶一路”對(duì)接方案中，主要著眼點(diǎn)還是如何發(fā)揮僑力，吸引海外華商資本前來投資和吸引海外華僑華人高端人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從而為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。但是“一帶一路”建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及國家層面乃至國際層面的戰(zhàn)略性和全局性問題，體現(xiàn)在發(fā)揮僑力方面，一是要有大僑務(wù)的格局，不要在僑只言僑；二是要跳出局部地區(qū)的利益格局，服務(wù)于國家整體戰(zhàn)略，側(cè)重于境外合作共建，突出境外利益獲得，通過各類境外合作項(xiàng)目，在造�！耙粠б宦贰毖鼐�國家和地區(qū)人民的同時(shí)，提高中國的國際形象，拓展中國的海外市場(chǎng)，增加中國的海外資源，擴(kuò)大中國的海外利益，提升中國的國際合作和全球治理能力。