序言　鼓勵廉潔創(chuàng)新探索　講好“中國廉潔故事” 黨的十九大報告指出：“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤�！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以零容忍態(tài)度“打虎”“拍蠅”“獵狐”，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,全面從嚴治黨取得重大成果。在這一歷史性變革進程中，我國各級黨政機關、各類企事業(yè)單位和社會組織等方面積極發(fā)起廉潔創(chuàng)新項目，有的已經(jīng)發(fā)揮一定的示范作用，成為中國廉潔治理新模式的重要組成部分。2019年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話強調，要“取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”。這就需要系統(tǒng)總結和提煉十八大以來各地各部門廉潔治理行之有效的好經(jīng)驗好做法，同時結合新的形勢任務和實踐要求加以集成創(chuàng)新，不斷深化對管黨治黨和反腐敗規(guī)律的認識，創(chuàng)造新的廉潔治理經(jīng)驗�；�于這一考慮，中國管理現(xiàn)代化研究會廉政建設與治理研究專業(yè)委員會、清華大學廉政與治理研究中心(北京廉政建設研究基地)，于2018年聯(lián)合倡議發(fā)起并具體組織了首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”（ChinaIntegrityInnovationAward）評選活動。 作為國內廉政治理領域的首個學術性獎項，“中國廉潔創(chuàng)新獎”發(fā)起的宗旨主要體現(xiàn)在以下三個方面。 一是鼓勵廉潔創(chuàng)新探索。創(chuàng)新是國家強盛和社會進步的不竭動力。中國改革開放40余年來一條重要的成功經(jīng)驗，就是不斷推動頂層設計和基層探索的良性互動、有機結合。黨的十八大以來，針對黨風廉政建設和反腐敗斗爭中面臨的種種難題，全國各級黨政機關、各類企事業(yè)單位和社會組織等方面積極探索、大膽突破，積累了豐富的廉潔創(chuàng)新實踐經(jīng)驗。但毋庸諱言，當前我國反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，一些地方和部門廉潔創(chuàng)新動力依然不足�！爸袊�廉潔創(chuàng)新獎”評選活動旨在充分尊重地方和基層的首創(chuàng)精神，激勵各地各部門深化廉潔創(chuàng)新探索，為頂層設計提供參考、積累經(jīng)驗。 二是深化廉潔教育研究。理論創(chuàng)新來源于實踐創(chuàng)新，理論創(chuàng)新成果形成之后又對新的實踐創(chuàng)新提供理論指導。黨的十八大以來，在中國廉潔治理領域的很多理論創(chuàng)新來自實踐創(chuàng)新，一些實踐創(chuàng)新超前于甚至已經(jīng)在引領理論創(chuàng)新。首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”獲獎項目，是中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署在地方和基層的生動實踐，對推動廉政領域的理論創(chuàng)新具有重要的啟發(fā)價值。 三是講好“中國廉潔故事”。我們從學術的視角系統(tǒng)總結和提煉了首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”獲獎項目的鮮活經(jīng)驗，并于2018年秋借助第十八屆國際反貪污大會、第三十六屆劍橋反經(jīng)濟犯罪國際論壇等國際平臺講好“中國廉潔故事”，深化中國與世界各個國家和地區(qū)的雙向交流，為促進廉潔治理國際合作、提升全球廉潔治理成效貢獻中國智慧和力量。 “中國廉潔創(chuàng)新獎”的評選原則包括非營利性、學術中立、客觀公正和公開透明。具體的評選標準包括五個方面：一是創(chuàng)新程度，申請項目須在理念、方法或實際操作層面具有創(chuàng)新性，而不是簡單地執(zhí)行上級任務或簡單模仿已有做法；二是重要程度，申請項目應當能夠解決廉潔治理面臨的實際問題，對于推進反腐敗工作、建設廉潔政治具有較強的理論和實踐意義；三是效益程度，申請項目應當在實踐中已經(jīng)產(chǎn)生良好的工作成效，并且已經(jīng)得到相關方面的支持和社會的認可；四是持續(xù)程度，申請項目應當具有較強的可持續(xù)性；五是推廣程度，申請項目的具體做法、先進經(jīng)驗應當能在同類組織或部門有效推廣，具有高度的擴散和借鑒價值。 首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”評選活動正式啟動后，于2018年5月24日在清華大學舉辦新聞發(fā)布會，面向全國各級黨政機關、各類企事業(yè)單位、社會組織等各方面廣泛征集廉潔創(chuàng)新項目�！爸袊�廉潔創(chuàng)新獎”組織委員會共收集創(chuàng)新項目278個，經(jīng)過媒體宣傳、專家推薦和自愿申請，先后有近百個創(chuàng)新項目單位提交了申請表。組織委員會對申請項目進行了嚴格的資格審查，向評選委員會提交了77個符合資格的申請項目。歷經(jīng)首輪評審會、專家實地考察、最終評審會等流程和環(huán)節(jié)，評選委員會、組織委員會進行了長達數(shù)月的細致工作和公開評審，最終評選產(chǎn)生了首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”及提名獎。2018年9月15日，評選結果在清華大學揭曉，浙江省“最多跑一次”改革辦公室的“‘最多跑一次’改革”等10個廉潔創(chuàng)新項目榮獲首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”，三只松鼠股份有限公司的“‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代的企業(yè)廉潔體系綜合創(chuàng)新”等9個項目榮獲首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”提名獎(具體名單請見附錄)。 從獲獎項目創(chuàng)新領域看，觸及黨內監(jiān)督、脫貧攻堅、公款存儲、工程招投標、村務監(jiān)督等廉潔治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出全面從嚴治黨正在向縱深發(fā)展、向基層延伸。從獲獎單位性質看，這些單位涵蓋了黨委、政府、紀委監(jiān)委、國有企業(yè)、民營企業(yè)、社會組織等各方面，體現(xiàn)出我國廉潔創(chuàng)新的格局和領域正在日益擴展，黨和國家監(jiān)督體系正在不斷完善。從項目地域分布看，這些項目主要分布在東部的北京、浙江、福建、廣東、江蘇等地，中部的安徽、湖南等地，以及西部的四川等地，體現(xiàn)出這些省份廉潔創(chuàng)新動力較為強勁，質量和成效較為突出�？傮w上看，這些獲獎項目具有廣泛的代表性，能夠集中展現(xiàn)出十八大以來我國黨政機關、企業(yè)單位、社會組織廉潔創(chuàng)新實踐的最新成果，能夠為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸提供借鑒和參考，為促進廉潔治理國際合作、提升全球廉潔治理成效提供“中國方案”。 為了助力全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，“中國廉潔創(chuàng)新獎”組織委員會特別邀請參加入圍項目實地考察的20余位廉政研究領域中青年學者，針對首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”19個獲獎項目，從專業(yè)學術的視角逐一撰寫案例分析報告。這支作者隊伍來自清華大學、北京大學、復旦大學、中國政法大學、北京航空航天大學等著名高校，其中既有廉政研究領域深耕多年、頗有影響力的知名學者，更有近年來在學術界嶄露頭角、頗為活躍的后起之秀。這些案例報告敘事鮮活、語言生動，既有豐富的實踐總結，又有前瞻的理論思考，讀來令人耳目一新，頗受啟發(fā)和鼓舞。 需要指出的是，在本書長達半年的編輯和出版過程中，我們得到了中央紀委國家監(jiān)委等中央國家機關及相關領導的親切關懷和有力指導，得到了《人民日報》《光明日報》《中國紀檢監(jiān)察報》《廉政瞭望》等權威媒體以及國內外學術界的密切關注和大力支持。全國各級黨政機關、各類企事業(yè)單位和社會組織等各方面經(jīng)常來電詢問進展，各獲獎單位也對本書提出了具體意見和建議。在此，我們向前述有關單位和領導，向評選委員會各位專家，以及關心支持本書編輯出版的各界人士表示衷心的感謝! 2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調，“我們要繼續(xù)推進全面從嚴治黨，繼續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”。期待我們編輯出版的這本《廉潔創(chuàng)新的中國實踐》，能夠為取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果提供來自實踐一線的鮮活探索，為鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利提供可資借鑒的樣本。未來我們將每兩年舉辦一屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”評選活動，鼓勵實務部門富于創(chuàng)造性地深化廉潔治理實踐，推動廉潔創(chuàng)新在中華大地乃至全世界蔚然成風! 任建明 過 勇 2019年2月20日于清華園 (任建明，首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”評選委員會主任，北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任、教授；過勇，首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”組織委員會主任，清華大學黨委副書記、公共管理學院教授、廉政與治理研究中心主任)