《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政府間合作機(jī)制研究》對(duì)長(zhǎng)江下游、中游、上游地區(qū)的政府間合作進(jìn)行了考察,提出建立利益分配和共享機(jī)制,完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政府間合作運(yùn)行機(jī)制。該書共分為9章,具體論述了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政府間合作背景與意義、政府間合作機(jī)制的學(xué)理分析、國(guó)內(nèi)政府間合作模式的考察與借鑒、國(guó)外區(qū)域政府間合作模式的考察與分析、長(zhǎng)江下游地區(qū)政府合作及其機(jī)制考察分析、長(zhǎng)江中游地區(qū)政府合作及其機(jī)制考察分析、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政府間合作的利益機(jī)制、完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政府間合作運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容。
秦尊文,研究員、博導(dǎo),湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院特聘教授、科技部特聘專家,湖北省委黨內(nèi)法規(guī)專家,湖北省政府咨詢委員,發(fā)表湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)文章40多篇。在《光明日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊上發(fā)表論文500余篇;在人民出版社、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社、當(dāng)代中國(guó)出版社、湖北人民出版社出版著作20余部。
第一章 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政府間合作背景與意義
第一節(jié) 建立和完善政府間合作機(jī)制的背景
第二節(jié) 建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政府間合作機(jī)制的意義
第二章 政府間合作機(jī)制的學(xué)理分析
第一節(jié) 政府間合作機(jī)制的相關(guān)理論
第二節(jié) 協(xié)同治理的相關(guān)理論
第三節(jié) 服務(wù)型政府建設(shè)中的協(xié)同
第三章 國(guó)內(nèi)政府間合作模式的考察與借鑒
第一節(jié) 我國(guó)區(qū)域政府間合作模式
第二節(jié) 區(qū)域問(wèn)政府合作的基本特征
第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)圈和都市區(qū)是政府間合作的重點(diǎn)領(lǐng)域
第四節(jié) 區(qū)域政府間合作面臨的問(wèn)題及對(duì)策
第四章 國(guó)外區(qū)域政府間合作模式的考察與分析
第一節(jié) 美國(guó)城市群地方政府合作模式及啟示
第二節(jié) 歐盟國(guó)家地方政府合作模式及啟示
第三節(jié) 世界城市群和都市圈發(fā)展及啟示
第四節(jié) 國(guó)外流域開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)及啟示
第五章 長(zhǎng)江下游地區(qū)政府合作及其機(jī)制考察分析
第一節(jié) 長(zhǎng)江下游地區(qū)概況及政府間合作進(jìn)展
第二節(jié) 長(zhǎng)三角城市政府合作的初始條件
第三節(jié) 長(zhǎng)三角城市政府合作的結(jié)構(gòu)與治理
第四節(jié) 長(zhǎng)三角城市政府合作的過(guò)程與結(jié)果
第五節(jié) 制約政府間合作的困境與問(wèn)題分析
第六章 長(zhǎng)江中游地區(qū)政府合作及其機(jī)制考察分析
第一節(jié) 長(zhǎng)江中游地區(qū)概況及政府間合作進(jìn)展
第二節(jié) 共同打造長(zhǎng)江中游城市群
第三節(jié) 共同推進(jìn)毗鄰地區(qū)加快發(fā)展
第四節(jié) 共同建設(shè)萬(wàn)里茶道經(jīng)濟(jì)帶
第五節(jié) 長(zhǎng)江中游地區(qū)政府間合作的問(wèn)題與對(duì)策
第七章 長(zhǎng)江上游地區(qū)政府合作及其機(jī)制考察分析
第一節(jié) 長(zhǎng)江上游地區(qū)概況及政府間合作進(jìn)展
第二節(jié) 合力建設(shè)長(zhǎng)江上游城市群
第三節(jié) 對(duì)接中下游打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶
第四節(jié) 深度融人“一帶一路”建設(shè)
第五節(jié) 長(zhǎng)江上游地區(qū)政府間合作的問(wèn)題與對(duì)策
第八章 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政府間合作的利益機(jī)制
第一節(jié) 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政府間利益分配存在的主要問(wèn)題
第二節(jié) 利益分配和共享機(jī)制的目標(biāo)與原則
第三節(jié) 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政府間利益共享機(jī)制的實(shí)現(xiàn)方式
第九章 完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政府間合作運(yùn)行機(jī)制
第一節(jié) 完善管理體制和決策機(jī)制
第二節(jié) 建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制
第三節(jié) 加快投融資平臺(tái)建設(shè)
第四節(jié) 推進(jìn)政府間合作信息化
參考文獻(xiàn)
后記
《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政府間合作機(jī)制研究》:
。ㄒ唬┢降缺Wo(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益
深入貫徹國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》,以統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
加快探索建立統(tǒng)一的區(qū)域市場(chǎng)規(guī)則體系。繼續(xù)清理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中含有地區(qū)封鎖內(nèi)容、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定及各類優(yōu)惠政策,促進(jìn)規(guī)則透明、競(jìng)爭(zhēng)有序。積極探索和改革企業(yè)審批方式和制度,盡可能降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,統(tǒng)一長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶市場(chǎng)主體登記情況互查機(jī)制。建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶知名商標(biāo)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò),積極探索區(qū)域內(nèi)“知名字號(hào)”“知名商標(biāo)”“知名商品”聯(lián)保機(jī)制,對(duì)區(qū)域內(nèi)的馳名商標(biāo)企業(yè),建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作臺(tái)賬,實(shí)行定期的信息互動(dòng)制度。推進(jìn)湘鄂贛長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地方電子口岸平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享,形成聯(lián)網(wǎng)申報(bào)、核查和作業(yè)的通關(guān)協(xié)作機(jī)制,建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶便捷通關(guān)企業(yè)統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理互認(rèn)機(jī)制。
建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)綠色通道,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)者投訴異地受理,聯(lián)合調(diào)解。根據(jù)消費(fèi)者投訴中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,適時(shí)發(fā)布警示、提示,提醒消費(fèi)者防范消費(fèi)陷阱,科學(xué)、理性消費(fèi)。
(二)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的區(qū)域聯(lián)動(dòng)
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助,形成權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的區(qū)域市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù),啟動(dòng)建設(shè)協(xié)同監(jiān)管信息共享平臺(tái),促進(jìn)政府行業(yè)管理和監(jiān)管執(zhí)法信息的歸集、交換和共享,推動(dòng)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域打擊侵權(quán)假冒工作,建立權(quán)利人溝通機(jī)制和推行網(wǎng)上交易可疑報(bào)告制度。
建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工商行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法監(jiān)管、治理商業(yè)賄賂、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合監(jiān)管、市場(chǎng)價(jià)格綜合監(jiān)管、打擊傳銷綜合治理等方面,增強(qiáng)執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)性、統(tǒng)一性,構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)跨省邊界地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法,建立工作信息交流、行政執(zhí)法互動(dòng)、重大案件溝通、熱點(diǎn)問(wèn)題追蹤、重大事項(xiàng)共商的平臺(tái)。
建立健全部門間、區(qū)域間食品藥品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)人制度。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,全面落實(shí)食品安全投訴舉報(bào)機(jī)制,涉及跨省市的食品安全問(wèn)題,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市在第一時(shí)間向?qū)Ψ酵▓?bào),并且開(kāi)展聯(lián)合協(xié)查工作。建立實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶黑名單制度,形成有效的行業(yè)自律機(jī)制。
。ㄈ┩七M(jìn)區(qū)域間信用體系互認(rèn)
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域企業(yè)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域企業(yè)的行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、行政處罰、法院判決裁定等信用信息共享;诮M織機(jī)構(gòu)代碼和個(gè)人身份證號(hào),整合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶信用信息資源,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通、共享查詢。建立區(qū)域統(tǒng)一的信用服務(wù)市場(chǎng),深化區(qū)域信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案互認(rèn)工作,共同規(guī)范和促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展;鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)跨省市合作和開(kāi)展業(yè)務(wù)。
引導(dǎo)商圈或平臺(tái)型企業(yè),建立對(duì)入駐商戶和上中下游企業(yè)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制,發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”和誠(chéng)信企業(yè)“紅名單”,營(yíng)造“一處守信、處處受益,一處失信、處處受制”的區(qū)域社會(huì)誠(chéng)信發(fā)展環(huán)境。依托行業(yè)協(xié)會(huì),建立行業(yè)誠(chéng)信公約、企業(yè)誠(chéng)信守法等級(jí)評(píng)估互認(rèn)制等,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí),形成守信得益、失信受制的行業(yè)氛圍。
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