本文在梳理國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)地抵押融資研究的基礎(chǔ)上，以制度變遷理論作為指導(dǎo)，以寧夏同心縣、平羅縣為例，歸納總結(jié)市場主導(dǎo)型和政府主導(dǎo)型兩種農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押融資模式運(yùn)行現(xiàn)狀、特征。通過實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)從需求方農(nóng)戶角度實(shí)證分析兩種模式下農(nóng)戶貸款響應(yīng)、滿意度評(píng)價(jià)和福利效果變化，從供給方金融機(jī)構(gòu)角度比較兩種模式下農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)經(jīng)營效率和客戶經(jīng)理業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)，并將二者結(jié)合，綜合比較農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)的綜合試點(diǎn)效果，分析效果差異的成因以及兩種模式的優(yōu)劣勢和面臨的問題。在以上基礎(chǔ)上，提出提升農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押融資試點(diǎn)效果的相關(guān)政策建議與對(duì)策，以期進(jìn)一步完善農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押融資頂層設(shè)計(jì)。