現(xiàn)代圖書(shū)館的重要標(biāo)志之一，就是從社會(huì)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和理解圖書(shū)館的功能，動(dòng)員全社會(huì)的力量來(lái)促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。19世紀(jì)末美國(guó)圖書(shū)館學(xué)家杜威提出公共圖書(shū)館是“人民的大學(xué)”的思想，強(qiáng)調(diào)的就是公共圖書(shū)館不僅是一個(gè)收集和提供文獻(xiàn)資料的機(jī)構(gòu)，更是一個(gè)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，它通過(guò)面向全體人民的社會(huì)教育發(fā)揮開(kāi)啟民智、傳播知識(shí)、傳承文明的作用，對(duì)人的全面發(fā)展、對(duì)社會(huì)文明進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。所以才說(shuō)公共圖書(shū)館是現(xiàn)代社會(huì)系統(tǒng)所必需的，公共圖書(shū)館制度是一項(xiàng)社會(huì)制度。社會(huì)性機(jī)構(gòu)、社會(huì)性制度，服務(wù)于全社會(huì)和全體人民，自然也需要全社會(huì)的廣泛參與，這是現(xiàn)代公共圖書(shū)館必須走社會(huì)化發(fā)展道路的最基本的理論依據(jù)�！豆�共圖書(shū)館宣言》總結(jié)提煉了現(xiàn)代公共圖書(shū)館的核心功能：為個(gè)人和社會(huì)群體終身教育、自主決策、文化發(fā)展提供基礎(chǔ)。與此相適應(yīng)，現(xiàn)代公共圖書(shū)館制度確立了一些不可動(dòng)搖的基本要素，如國(guó)家和地方政府的設(shè)置責(zé)任，免費(fèi)提供基本服務(wù)的原則，確保與有關(guān)合作伙伴進(jìn)行地方、區(qū)域、全國(guó)乃至國(guó)際性合作等。國(guó)際圖聯(lián)在2018年3月發(fā)布的《全球愿景報(bào)告摘要》中也強(qiáng)調(diào)，館際合作以及與外界的合作，對(duì)于創(chuàng)建一個(gè)強(qiáng)大、聯(lián)合的圖書(shū)館界至關(guān)重要，這是《公共圖書(shū)館宣言》“伙伴合作”理念的時(shí)代表達(dá)。如果用中國(guó)特色的話語(yǔ)體系表達(dá)上述內(nèi)容，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是包括公共圖書(shū)館在內(nèi)的公共文化服務(wù)必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與。 　　新世紀(jì)以來(lái)，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公共文化服務(wù)體系建設(shè)的快速推進(jìn)，全社會(huì)對(duì)公共文化服務(wù)社會(huì)化的理解和認(rèn)識(shí)在逐步深化。黨的十八屆三中全會(huì)將推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，2015年初中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，將社會(huì)化發(fā)展提升到增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動(dòng)力的高度，明確指出我國(guó)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)，就是要逐步形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與的格局�！吨腥A人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》和《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》，都確立了鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與公共文化服務(wù)的方針，標(biāo)志著公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展由政策方針走向了法律化。 　　在實(shí)踐層面，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。最近，筆者所在的北京大學(xué)國(guó)家現(xiàn)代公共文化研究中心對(duì)我國(guó)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展做了一次較為廣泛深入的調(diào)研。結(jié)果顯示，截至2018年底，社會(huì)力量舉辦的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)遍布全國(guó)20個(gè)省區(qū)，社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)遍布全國(guó)23個(gè)省份，總數(shù)在10000家以上。2018年，全國(guó)75%以上的地市級(jí)政府、62%以上的縣市級(jí)政府開(kāi)展了向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作，財(cái)政總投入近38億元。其中，用于向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)的投入達(dá)到6.2億元，用于購(gòu)買(mǎi)基層公共文化服務(wù)崗位的投入達(dá)到11億元以上，累計(jì)購(gòu)買(mǎi)基層公共文化服務(wù)崗位80000多個(gè)。截至2018年底，全國(guó)各地登記在冊(cè)的文化志愿者達(dá)到265萬(wàn)名以上。