經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會成員國僅在2018年就向外提供了超過1430億美元的官方發(fā)展援助。這些錢都用在了哪里？為什么眾多發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口仍然巨大？為什么中國成為了承擔(dān)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)性部門援助的主力？為什么“捆綁援助”在西方已是一個(gè)歷史概念，而在中國卻是新概念，且是西方批評中國援助的新焦點(diǎn)呢？本書試圖發(fā)掘一國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與其對外援助政策間的關(guān)聯(lián)性，以回答上述問題。 本書以英國在2002年領(lǐng)先其他西方大國宣布廢除捆綁援助政策為例來闡述援助國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對其援外行為的影響：在西方援助全面服務(wù)化的背景下，英國第三產(chǎn)業(yè)出口企業(yè)的全球競爭力使其成為了去捆綁規(guī)范加速擴(kuò)散的*受益方。 由捆綁援助議題談開去，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代如魚得水的英國與作為“新世界工廠”的中國，在是側(cè)重援助軟性社會部門還是基建和生產(chǎn)性部門、是強(qiáng)調(diào)方案援助還是項(xiàng)目援助、在援助實(shí)施中依賴知識密集型服務(wù)業(yè)還是建筑工程類第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)等方面存在差異。應(yīng)該說，是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異導(dǎo)致了中國與以英國為代表的后工業(yè)化西方在國際發(fā)展與對外援助事務(wù)上的利益和主張差異。目前西方傳統(tǒng)援助集團(tuán)主導(dǎo)全球發(fā)展治理，使得中國必然會面臨“對外援助去捆綁”等規(guī)范的壓力；但這也意味著雙方擁有基于各自國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在國際發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行合作，為受援國提供互補(bǔ)性發(fā)展資源的天然基礎(chǔ)。