《生態(tài)文明視野下我國水權制度的反思與重構》：
　�。ㄒ唬┧�資源獨占性利用向共同性利用轉變
　　20世紀50年代以前，實行私有制的國家由于奉行“所有權□□”①和“土地中心主義”，水資源主要被土地吸收，成為土地的附屬品，再加上水資源短缺問題和水資源上的利益沖突不夠突出，不論是大陸法系國家還是英美法系國家都很少對水資源進行單獨立法。②20世紀下半葉以來，用水量大幅增加，水資源短缺導致水資源“取之不盡、用之不竭”的傳統觀念顛覆，且水資源的生態(tài)價值和環(huán)境功能越來越突出，在很多情況下，已經□□了水資源的經濟價值。伴隨著對“所有權□□”理論的批判，將對國民經濟發(fā)展有重要影響、對生態(tài)環(huán)境有重要價值的水資源與土地相分離成為公共財產獲得了普遍支持。水資源利用開始由傳統上“所有權□□”理論支持下的獨占性利用向具有可持續(xù)性的、體現公共利益的共同性利用轉變。
　　在美國，由于河岸權用水量的不確定性，不利于土地所有人或使用人采取節(jié)水措施，目前東部一些州通過實施取水許可制度對傳統的河岸權進行改造，以確定河岸權人的用水量。在水資源稀缺或為保護公共利益需要的情況下，州□□有權基于警察權或公共信托原則為了公眾的環(huán)境健康、安全和福利取消河岸權，但這涉及財產征用，必須經過正當程序。③美國西部各州在20世紀50年代以后由于用水量的劇增導致水資源日益緊缺，為了加強水資源的管理，很多實行先占優(yōu)先權的州通過實施取水許可制度改造傳統的優(yōu)先權制度，確立了先占優(yōu)先權的審批制度，用以確定水權人的優(yōu)先次序和用水量、用水時間及地點等信息。美國公共水權的范圍傳統上只限于公眾利用適航性水域實現航運、漁業(yè)及其他商業(yè)目的。近年來，由于公眾環(huán)境利益保護日益重要，公共水權的客體范圍和權利內容都呈擴大趨勢。美國一些州的法院通過對“適航性”水域進行擴張解釋，將“適航性”擴展至滿足任何公共用水需求的水域，擴大了公共水域的范圍。①公共水權除傳統的航運、漁業(yè)及其他商業(yè)目的外，還增加了游泳、休閑娛樂、風景保存、生物多樣性保護、科學研究以及為滿足生態(tài)平衡和環(huán)境保護的要求對河道內的水資源進行保護等方面的內容。
　　法國1992年的《水法》確立了“水是全民族的共同遺產”（le patrimoine commun de la nation）的重要原則，□□條宣布“保護水資源以及在尊重生態(tài)平衡的基礎上對水資源進行開發(fā)和利用屬于社會公共利益。在法律規(guī)定的范圍內，和其他已確定的權利一樣，用水的權利屬于所有人�！狈▏�2006年的《水法》重申了“每個人都應享有水權”的基本原則，并將傳統上由土地所有權人獨占性利用的地下水轉變?yōu)槌休d公共利益的公共財產。②地下水屬于國家公共財產的規(guī)定也符合自20世紀后半葉起，地下水保護的行政義務發(fā)展、對私人權利的限制不斷加強的趨勢，為國家對地下水資源實施更多的行政管理提供了法律依據。《法國民法典》中土地所有權人對其土地上的水源為了土地需要享有獨占性利用權的規(guī)定依然有效，但其權利相對于《法國民法典》立法之時已受到公法很大的限制。私人水道的河岸權人和水流橫穿其地產的土地所有人的獨占性利用權利也受到了來自法律（如水法、地方制定的水規(guī)章等）和法院判決越來越多的限制。
　　1985年修訂得《西班牙水法》確立了未獲得行政許可任何人不得私自取用公共水資源的基本原則。1985年的《西班牙水法》對民法典關于私人水資源利用的規(guī)定作出了重大修改，規(guī)定所有的可恢復地下水不論其恢復時間多長都屬于公共財產。1985年《西班牙水法》對土地所有權人獨占性利用地下水進行了限制，第57條規(guī)定土地所有人對其土地范圍內的地下水的年總開采量不得超過7000立方米，如果地下水已被宣布超采或被宣布處于超采邊緣時，土地所有人沒有正式的批準不得開發(fā)利用地下水。1985年《西班牙水法》還對土地所有權人對其土地上的水源的獨占性利用作出了限制規(guī)定，第52條規(guī)定土地所有人對發(fā)源于其土地的連續(xù)或不連續(xù)的泉水或溪流的年總開采量不得超過7000立方米。
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