本書對被征收人權利的研究主要有以下三個亮點:
*,本書對不動產被征收人的概念進行了重構,對不動產征收中的權利主體進行了全面覆蓋。對被征收人的概念界定直接影響征收補償范圍的確定,但是,理論界對這一概念仍缺乏統一認識。本書在對被征收人與被拆遷人進行區(qū)分的基礎之上,在中國語境下對這一概念進行重構,將不動產被征收人定義為財產權益由于政府的征收行為而遭受直接損失的公民、法人以及其他組織,不僅指被征收財產的所有權人,也包括與被征收財產有利害關系的用益物權人、擔保物權人等,從而極大拓寬了在不動產征收領域受法律保護的群體范圍。
第二,本書對不動產被征收人進行了類型化研究,將不同類型被征收人在不動產征收中的權利均予以明確。傳統的不動產征收補償理論研究和制度實踐均著眼于對不動產所有權人的損失補償。事實上,不動產征收在消滅所有權的同時,還會對包括土地承包經營權人、集體建設用地使用權人、農村宅基地使用權人、地役權人、不動產承租人、土地使用權人以及不動產抵押權人等在內的各類型不動產權利人帶來財產權益的損害。本書通過類型化的研究方式,在對比中找出不同類型被征收人權利的特殊性之所在,對其特有的權利種類進行提煉和定型,并為每一種不同類型的被征收人構建符合其權利屬性和特質的權利保障機制,便于各類被征收人在面對政府的征收行為所造成的侵害時能夠對號入座,并盡快找到維護自身合法權益的方式和途徑。
第三,本書不僅關注于被征收人實體權利,也對被征收人的程序權利進行了深入研究。目前,對于被征收人的程序權利,無論是政府還是被征收人均缺乏足夠的認識和重視。事實上,由于不動產征收所具有的對私權利的不可抗拒的侵害性,在征收過程中應更加強調私權對公權力的程序性控制,以防止征收權的濫用。本書對被征收人應有的各項程序權利體系進行了構建,其中就知情權、參與權和抵抗權的內涵和實現機制進行了重點論述。
引言
一、選題背景迫切的現實需求
二、研究視角的選擇權利意識的喚醒與權利體系的重構
第一章 不動產征收中基礎問題的厘清
第一節(jié) 不動產征收概念之界定
一、征收的概念解析
二、不動產征收的概念解析
第二節(jié) 國家行使不動產征收權的理論基礎
一、所有權絕對化下的傳統征收制度
二、所有權義務論下的現代征收制度
第三節(jié) 中國式不動產征收的特征定位
一、不動產征收領域的城鄉(xiāng)二元制
二、地方政府在不動產征收中角色的多元化
三、不動產征收的人身財產雙重性
四、不動產征收補償的不平衡性
第二章 不動產被征收人的概念與內涵重構
第一節(jié) 被征收人的概念解析
一、《征收與補償條例》中被征收人概念的局限性
二、重構被征收人概念的具體標準
第二節(jié) 被征收人與被拆遷人的區(qū)別
一、被征收人與被拆遷人的概念辨析
二、從被拆遷人到被征收人的法治意義
第三節(jié) 在中國語境下探討被征收人權利的現實必要性
一、權利意識的長期淡薄
二、被征收人權利現狀之窘迫
三、相關法律規(guī)定的不完善
第三章 不動產被征收人的類型化研究
第一節(jié) 不動產征收中的所有權人
一、集體土地所有權人
二、房屋所有權人
第二節(jié) 不動產征收中的用益物權人
一、土地承包經營權人
二、集體建設用地使用權人
三、農村宅基地使用權人
四、地役權人
第三節(jié) 不動產征收中的承租人
一、房屋承租人
二、 土地使用權承租人
第四節(jié) 不動產征收中的抵押權人
一、房屋抵押權人
二、 土地承包經營權抵押權人
三、 土地使用權抵押權人
第四章 不動產被征收人的實體權利研究
第一節(jié) 不動產所有權人的實體權利
一、獲得補償權
二、獲得安置權
三、申請收回權
第二節(jié) 不動產用益物權人的實體權利
一、土地承包經營權人的實體權利
二、集體建設用地使用權人的實體權利
三、 宅基地使用權人的實體權利
四、地役權人的實體權利
第三節(jié) 不動產承租人的實體權利
一、房屋承租人的實體權利
二、土地使用權承租人的實體權利
第四節(jié) 不動產抵押權人的實體權利
第五章 不動產被征收人的程序權利研究
第一節(jié) 保障被征收人程序權利的必要性
一、不動產征收中的正當程序原則
二、其他國家和地區(qū)對不動產征收程序的重視
三、不動產征收中的公平與效率法的價值衡量
第二節(jié) 被征收人的知情權
一、被征收人知情權的內涵
二、我國被征收人知情權的規(guī)范分析
三、我國被征收人知情權的實踐困境
四、我國被征收人知情權保障機制的重構
第三節(jié) 被征收人的參與權
一、被征收人參與權的內涵
二、 我國被征收人參與權的現狀定位
三、 我國被征收人參與權保障機制的重構
第四節(jié) 被征收人的抵抗權
一、被征收人抵抗權的內涵
二、我國被征收人抵抗權保障機制的建構
結語走向被征收人的權利時代
參考文獻
后記