（一）旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境的問題
    旅游業(yè)的發(fā)展除自身條件外，還包括經(jīng)濟、政治、社會文化和法律等環(huán)境因素。旅游業(yè)的政策、法規(guī)規(guī)定了旅游業(yè)各主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)一套完整的法律秩序。它對旅游業(yè)的影響起著十分重要，甚至是決定性的作用，因為它可以影響和決定諸如經(jīng)濟、政治、社會文化等，使之為旅游業(yè)發(fā)展提供條件或產(chǎn)生限制。如國家對國際旅游業(yè)的扶持、國家和地區(qū)對地域特色文化的開發(fā)和保護等等，都需要旅游法律法規(guī)來加以規(guī)范。
    （二）旅游合同的問題
    旅游業(yè)作為一種綜合性的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，誠信是其經(jīng)營之本，信譽是其生命之源。旅游業(yè)需要創(chuàng)設(shè)誠信的環(huán)境，需要經(jīng)營者與消費者之間以及經(jīng)營者之間恪守信譽，對于投訴和賠償不能推諉，要積極主動，力求讓消費者放心滿意，這樣才能贏得信譽，獲得更加廣闊的市場，增強旅游經(jīng)營者的競爭力及良好的商業(yè)口碑。所以，旅游經(jīng)營者需要將“誠信”定為服務(wù)宗旨，請游客監(jiān)督，同時，游客也應(yīng)以誠信對待經(jīng)營者。只要以誠相待，雙方的合法權(quán)益就能得到保護。誠信的環(huán)境建設(shè)，需要以政策法規(guī)的制約和監(jiān)督，對旅游中出現(xiàn)的違規(guī)行為如服務(wù)質(zhì)量問題、擅自更改日程線路、游客違約行為等加以約定，保證了旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。
    （三）旅游企業(yè)經(jīng)營中的問題
    有一種形象比喻：市場是海，企業(yè)是船，質(zhì)量是帆。旅游企業(yè)是以營利為目的的，其生產(chǎn)的產(chǎn)品是服務(wù)，兌現(xiàn)承諾是檢驗旅游企業(yè)產(chǎn)品合格的最低標準。質(zhì)量事故是旅游企業(yè)對旅游者不負責(zé)任的表現(xiàn)，旅游投訴是旅游者對旅游企業(yè)不守承諾的抗議，不能擺脫投訴的旅游企業(yè)，是無法遠航的。對于旅游企業(yè)而言，能夠產(chǎn)生投訴的因素很多，有主觀因素，也有客觀因素，但是，不管是什么因素，對于劣質(zhì)產(chǎn)品，旅游者有權(quán)退貨并得到賠償。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，旅游的隊伍不斷壯大，但同時旅游投訴的數(shù)量也不斷增多，這對于旅游企業(yè)的經(jīng)營管理提出了更高的要求。國家制定相關(guān)的政策法規(guī)如旅行社質(zhì)量保證金制度等，規(guī)范了旅行社的經(jīng)營行為，也保護了旅游者的合法權(quán)益。
    （四）旅游從業(yè)人員素質(zhì)的問題
    現(xiàn)代旅游業(yè)是經(jīng)濟與文化高度結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)激烈競爭的成敗已經(jīng)演變?yōu)樵诼糜文康牡氐馁Y源條件下，旅游從業(yè)人員素質(zhì)優(yōu)劣的競爭。旅游業(yè)發(fā)展的后勁，越來越取決于旅游專門人才的數(shù)量、質(zhì)量和旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。對游客來說，旅途愉快與否與旅游從業(yè)人員有直接關(guān)系。在近年來的旅游投訴案例中，近一半以上的糾紛都是由于旅游從業(yè)人員的素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平所引起的，這既侵害了游客的利益，又損害了中國旅游界在國內(nèi)外的信譽。旅游從業(yè)人員的素質(zhì)問題需要國家和地方政府制定旅游人才培養(yǎng)計劃，從政策角度加以確認。
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