2020年，中國將徹底消除絕對貧困人口，全面實現(xiàn)小康社會。此后，扶貧工作將主要面臨相對貧困人口的長期存在和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的新問題。與此同時，新時代中國的發(fā)展理念正在發(fā)生重大轉變，新的科學發(fā)展觀、綠色發(fā)展理念與生態(tài)文明建設的生動實踐，體現(xiàn)了國家提升現(xiàn)代化治理能力的要求。本書著眼于上述戰(zhàn)略重大轉變所需要探索出一套好的體制機制的有益嘗試。這也是貧困問題研究中的一項新課題。
　　通過文獻綜述，本書認為目前產(chǎn)業(yè)扶貧精準性相關研究的數(shù)量缺乏與質量不高，原因在于沒有引起對區(qū)域屬性中不可流動性要素的充分重視，未能正確闡釋區(qū)域發(fā)展的真正內涵。本書借鑒了“貧困理論”“可行能力理論”“發(fā)展診斷理論”“區(qū)域發(fā)展能力理論”等基礎理論，提出了區(qū)域發(fā)展的二重性目標——區(qū)域功能的永續(xù)性與人的全面發(fā)展，構建了區(qū)域發(fā)展診斷分析框架，并將其應用于診斷民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧精準性的具體問題。
　　具體而言，本書主要涉及以下四項研究內容：
　　第一，嘗試以一個新的切人點——區(qū)域屬性開展研究。因為產(chǎn)業(yè)扶貧精準性不僅關系到當前的資本和生計構成，而且更需要整體考慮各種要素與空間緯度之間的交互關系，這種交互關系不可能脫離區(qū)域特質而獨立存在。當以區(qū)域屬性作為新的研究切入點時，產(chǎn)業(yè)扶貧精準性診斷即可以轉化為對區(qū)域發(fā)展二重目標實現(xiàn)程度的度量。
　　第二，提供一種度量方法——區(qū)域發(fā)展診斷法。區(qū)域發(fā)展診斷法用于對區(qū)域發(fā)展二重目標實現(xiàn)程度的度量。該方法首先立足于區(qū)域屬性再發(fā)現(xiàn)，體現(xiàn)了三個概念的遞進關系——區(qū)位租、不可流動性要素和區(qū)域能力。區(qū)域屬性的研究開始于區(qū)位（區(qū)域內的要素稀缺性）。因為稀缺性要素的供給不能隨價格上升而增加，所以當要素的需求增加（或要素的供給減少）后，會產(chǎn)生一個稀缺性要素的服務價格——區(qū)位租。當放松假設后，區(qū)位租一般有兩種形式：區(qū)位準租金和經(jīng)濟租金。由區(qū)域租的產(chǎn)生，進一步引入兩個概念：不可流動性要素與區(qū)域功能。區(qū)域中的要素稀缺性體現(xiàn)為要素的不可流動性，然而傳統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展理論缺乏對不可流動性要素的充分重視。原因在于，對不可流動性要素的認識是一個不斷演進的過程，實質上體現(xiàn)了區(qū)域功能的演化進程。隨著區(qū)域的不斷發(fā)展，區(qū)域價值的二元論得以體現(xiàn)，區(qū)域功能完成了由“脆弱性”到“適應性”，再到“永續(xù)性”的演化路徑，切合于區(qū)域功能的永續(xù)性與人的全面發(fā)展的二重目標。進一步，將上述理論思想與SLA框架、增長診斷理論、區(qū)域協(xié)調發(fā)展理論、可行能力理論和產(chǎn)業(yè)培育理論的實踐途徑相結合，最終形成了區(qū)域發(fā)展診斷分析框架。
　　第三，產(chǎn)業(yè)扶貧精準性診斷。產(chǎn)業(yè)扶貧精準性診斷是區(qū)域發(fā)展診斷法在產(chǎn)業(yè)扶貧層面的具體應用，并增加了對產(chǎn)業(yè)屬性的討論。如果把區(qū)域功能的永續(xù)性和人的全面發(fā)展置于區(qū)域發(fā)展的兩極，那么扶貧產(chǎn)業(yè)即是實現(xiàn)平衡兩極發(fā)展目標的支撐和工具。在由區(qū)域功能永續(xù)性、扶貧產(chǎn)業(yè)成長和貧困人口全面發(fā)展的三個維度共同構成的坐標空間中，產(chǎn)業(yè)扶貧精準性被分解為三個目標，即扶貧產(chǎn)業(yè)項目選擇精準性、扶貧產(chǎn)業(yè)成長精準性和產(chǎn)業(yè)扶貧效果精準性。在此基礎上，產(chǎn)業(yè)扶貧精準性診斷過程被分解為六個具體步驟，涉及三大類要素，即不可流動性要素、五類資本和五種工具性自由。
　　第四，實證研究。實證研究以民族地區(qū)為研究對象，包括產(chǎn)業(yè)扶貧精準性模型分析與產(chǎn)業(yè)扶貧精準性案例分析。產(chǎn)業(yè)扶貧精準性模型分析構建了三個模型，用于驗證產(chǎn)業(yè)扶貧精準性診斷框架的合理性，分別針對三個核心概念——區(qū)域屬性中的不可流動性要素、可行能力集、區(qū)域發(fā)展的二重目標進行實證分析。其中，生態(tài)承載力模型分析，實證了民族地區(qū)貧困縣不可流動性的變化情況。減貧成效度量模型分析，實證了民族地區(qū)可行能力的工具性變量指標體系對于解釋減貧成效的優(yōu)勢。減貧成效與區(qū)域屬性的交互耦合模型分析，分別從耦合度以及脅迫約束效應兩個方面，實證了民族地區(qū)區(qū)域發(fā)展能力與可行能力之間的耦合關系。產(chǎn)業(yè)扶貧精準性案例分析，以世界銀行貸款的重大扶貧項目——疏勒河項目為例，實現(xiàn)了對前述產(chǎn)業(yè)扶貧精準性診斷理論與方法的具體應用。
　　在本書的最后，對上述研究進行了總結，從做好對區(qū)域屬性的關注、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的培育和人的可行能力發(fā)展三個方面提出了西北民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧政策建議，并對下一步的研究提出展望。
　　在成書過程中，筆者參閱了大量的相關研究文獻，并于參考文獻中一一注明，如有疏漏，請讀者指出，將于再版時更正和補充。