高校畢業(yè)生是整個社會中充滿活力、富于創(chuàng)造的群體，是世界各國寶貴的人才資源。對于我國來講，人才極其稀缺，現(xiàn)在的高校畢業(yè)生是我國全面建設(shè)小康社會、完成中華民族偉大復(fù)興的生力軍。他們的就業(yè)問題，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，直接關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，也直接關(guān)系到高等教育的持續(xù)健康發(fā)展。
    從目前我國的實際情況看，大學生就業(yè)問題的解決有賴于政府的介入，特別是政策手段的合理使用。大學生就業(yè)政策是指大學生畢業(yè)后在得到職業(yè)崗位過程中的一系列國家原則、方針、依據(jù)。其時間段主要是指從求職到試用期結(jié)束的政策，體現(xiàn)了國家行為和公共權(quán)力導(dǎo)向。從目前的研究來看，大學生就業(yè)政策的深度研究極其缺乏，更多的僅停留在現(xiàn)狀描述上；從實踐中看，相關(guān)政府部門在開展工作時還沒有對大學生就業(yè)政策和一般就業(yè)政策的差異有更為深刻的認識，這使得具體的政策在制定和實施過程中容易搖擺不定，甚至迷失方向。本文試圖從歷史發(fā)展研究、現(xiàn)實定位研究和具體類型研究三個角度對中國大學生就業(yè)政策進行說明，以開闊大學生就業(yè)政策研究的視角，加深我們對于中國大學生就業(yè)政策的理解。
    一、中國大學生就業(yè)政策的歷史演變
    對中國大學生就業(yè)政策的歷史演變的研究能使我們清晰地看到目前我國大學生就業(yè)政策的歷史方位和未來走向。
    自新中國成立以來，我國的高等學校畢業(yè)生就業(yè)政策一直隨著國情不斷地發(fā)展，這是一個持續(xù)的變動過程。根據(jù)這些政策實施的背景和特征，大體上我們可以把它視為經(jīng)歷了三個不同的發(fā)展時期。
    1.計劃經(jīng)濟體制下的高等學校畢業(yè)生就業(yè)政策
    從新中國成立初期到20世紀80年代中期，在計劃經(jīng)濟體制下，我國的高等教育是一種高度集中的計劃管理模式，從招生到就業(yè)，無不打上了計劃經(jīng)濟的歷史烙印。學校按指令性計劃招生，學生按照計劃分配，用人單位就像一個“大籮筐”，有什么學生裝什么學生。我們通常把這種計劃經(jīng)濟體制下的高等學校畢業(yè)生就業(yè)政策稱為“統(tǒng)包統(tǒng)分”模式。這種就業(yè)模式就是高等學校畢業(yè)生的就業(yè)實行由國家負責，按照計劃統(tǒng)一分配的制度。其特點是“由國家包下來分配工作，負責到底”；執(zhí)行的是“統(tǒng)籌安排、集中使用、保證重點、照顧一般”的大政方針。 
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