《中國連片特困區(qū)發(fā)展報告(2018-2019)》以產業(yè)扶貧的生計響應、益貧機制與可持續(xù)脫貧為主題,采用點面結合的研究樣本選擇原則,一方面選擇4個連片特困區(qū)的4個樣本縣進行抽樣調查,全面考察縣域層面產業(yè)扶貧實踐特點、成效、農戶的生計響應及其影響因素,另一方面選擇7個樣本村,在深度訪談、調研的基礎上,以個案的方式呈現產業(yè)扶貧的基層實踐、農戶響應、益貧成效及可持續(xù)脫貧建議。本書由總報告、縣域篇和村寨篇3部分共12個章節(jié)構成。其中,總報告基于4個連片特困區(qū)的4個樣本縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)55村2363戶農戶的調查數據,測度和對比分析了農戶對產業(yè)扶貧的生計響應特征及其影響因素,提出了益貧機制創(chuàng)新與可持續(xù)脫貧的建議。縣域篇分為4章,分別為滇桂黔石漠化片區(qū)甕安縣、武陵山片區(qū)花垣縣、六盤山片區(qū)臨洮縣和羅霄山片區(qū)桂東縣4縣的產業(yè)扶貧實踐、農戶生計響應及影響因素、脫貧成效分析與可持續(xù)脫貧建議。村寨篇共7章,分別為4個片區(qū)內海原縣賀堡村、鎮(zhèn)雄縣三滴水村、永仁縣大壩村、貴定縣谷兵村、安化縣興果村、桂東縣寨坪村和花垣縣董馬庫村等等7個典型貧困村的產業(yè)扶貧實踐、農戶生計響應及減貧成效的調查分析。
引導農戶生計響應,創(chuàng)新產業(yè)益貧機制(代前言)
黃承偉
黃承偉,國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任,研究員、博士生導師。
習近平總書記指出,發(fā)展產業(yè)是實現脫貧的根本之策,因地制宜,把培育產業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。作為精準扶貧方略五個一批之首,產業(yè)扶貧在脫貧攻堅戰(zhàn)中地位顯赫,要求70%的扶貧資金用于產業(yè)扶貧。然而,產業(yè)扶貧也是脫貧攻堅實踐中的難點。發(fā)展什么產業(yè)、如何發(fā)展產業(yè)、產業(yè)如何帶動貧困戶持續(xù)脫貧等一直是困擾脫貧攻堅一線干部的難題,也是扶貧研究者面臨的挑戰(zhàn)。參與式扶貧理論認為,忽視貧困者自我的他者幫扶難以發(fā)揮貧困者的主動性和能動性,建議要充分尊重窮人的意愿并邀請他們參與決策。具體到產業(yè)扶貧中,則可理解為要充分尊重并引導農戶的生計響應,創(chuàng)新產業(yè)益貧機制,讓貧困戶在參與扶貧產業(yè)的發(fā)展中形成可持續(xù)生計能力。
一 產業(yè)扶貧是打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本出路
2015年11月29日,中共中央國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中,產業(yè)扶貧脫貧被列為五個一批之首,要求制定貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2018年6月15日,《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》發(fā)布,進一步提出加大產業(yè)扶貧力度強化到村到戶到人精準幫扶舉措?梢姡鳛榉鲐毭撠毜闹匾窂胶头绞,產業(yè)扶貧無論是在精準扶貧方略的頂層設計上還是在脫貧攻堅的具體實踐中,都具有非常重要的地位。
產業(yè)扶貧作為五個一批之首的重要性還體現在易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批以及教育扶貧脫貧一批等都與產業(yè)扶貧或扶貧產業(yè)的發(fā)展密切相關。易地扶貧搬遷要求不僅要搬得出,還得穩(wěn)得住,而穩(wěn)得住的關鍵在于在安置點周邊配套發(fā)展好具備可持續(xù)發(fā)展能力的扶貧產業(yè),讓易地搬遷戶有業(yè)可就;生態(tài)補償脫貧一批一方面通過公益林補貼、生態(tài)公益崗位等提供收入補償,另一方面同樣要為因生態(tài)保護而放棄傳統(tǒng)生計方......
游俊二級教授,博士生導師,國家特殊津貼專家。現任吉首大學黨委書記,兼任中國民族史學會、中國民族學學會副會長,武陵山片區(qū)扶貧與發(fā)展湖南省2011協(xié)同創(chuàng)新中心主任,連片特困區(qū)藍皮書《中國連片特困區(qū)發(fā)展報告》主編之一。主要從事民族歷史、民族文化教學與研究。著有《湖南少數民族史》等多部學術專著,在《民族研究》《世界宗教研究》《中國高等教育》《中國高教研究》等學術刊物上發(fā)表論文40余篇。主持國家社科基金重點項目1項,國家自科基金管理學部應急管理項目1項,主持并完成國家社科基金項目和湖南省社科基金項目、軟科學基金項目多項。獲得國家級教學成果二等獎、湖南省教學成果一等獎和二等獎、湖南省五個一工程理論文章獎、湖南省哲學社會科學優(yōu)秀成果獎一等獎等多項成果獎。
冷志明博士后,二級教授,博士生導師,教育部21世紀優(yōu)秀人才支持計劃人選,湖南省學科帶頭人,湖南省121人才工程人選,湖南省管理科學學會副會長,連片特困區(qū)藍皮書《中國連片特區(qū)發(fā)展報告》主編之一,F任吉首大學副校長。主要從事區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展資源環(huán)境評價、貧困地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新研究。主持國家自科、國家社科、教育部人文社科等國家和省部級項目10余項。獲湖南省人民政府社科成果二、三等獎各1項,獲湖南省教學成果一等獎、二等獎各1項。在《地理學報》《經濟學動態(tài)》《地理研究》等權威刊物上發(fā)表論文60余篇,出版專著、教材共5部。
丁建軍博士,教授,博士生導師,美國馬歇爾大學商學院訪問學者,中國區(qū)域經濟學會理事,武陵山片區(qū)扶貧與發(fā)展湖南省2011協(xié)同創(chuàng)新中心辦公室主任,湖南省青年骨干教師,連片特困區(qū)藍皮書《中國連片特區(qū)發(fā)展報告》主編之一,F任吉首大學商學院副院長。主要從事區(qū)域經濟學、產業(yè)經濟學、發(fā)展經濟學以及連片特困區(qū)減貧與發(fā)展研究。主持國家自科、國家社科、湖南省社科等項目多項,獲湖南省人民政府社科成果獎二等獎、湖南省教學成果獎一等獎各1項。在《中國工業(yè)經濟》、《地理研究》、《經濟學動態(tài)》、《旅游學刊》等權威刊物上發(fā)表論文40余篇,出版專著《連片特困區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展與多維減貧研究》等3部。
Ⅰ 總報告
.1 產業(yè)扶貧的生計響應、益貧機制與可持續(xù)脫貧建議
基于4片區(qū)縣、28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個村、2363戶農戶調查數據的分析
游俊 冷志明 丁建軍/001
一 引言/003
二 產業(yè)扶貧的生計響應-多維益貧-持續(xù)脫貧框架/004
三 連片特困區(qū)產業(yè)扶貧實踐及面臨的主要挑戰(zhàn)/008
四 代表性片區(qū)產業(yè)扶貧農戶生計響應測度與比較/013
五 產業(yè)扶貧農戶生計響應的影響因素分析/026
六 產業(yè)扶貧益貧機制創(chuàng)新與可持續(xù)脫貧建議/035
Ⅱ 縣域篇
.2 滇桂黔片區(qū)甕安縣產業(yè)扶貧典型模式與可持續(xù)脫貧經驗 游俊 李曉冰/039
.3 花垣縣產業(yè)扶貧、農戶生計響應與益貧機制創(chuàng)新 丁建軍 李驥龍 王璋/067
.4 六盤山片區(qū)臨洮縣產業(yè)扶貧實踐與農戶生計響應 冷志明 殷強 劉進/097
.5 羅霄山片區(qū)桂東縣產業(yè)扶貧、農戶生計響應與可持續(xù)脫貧建議
張懷英 蔣輝 何永安 張霞/134
Ⅲ 村寨篇
.6 賀堡村產業(yè)扶貧中的農戶生計響應與脫貧成效 劉芳 張曉丹 周雯 彭耿/162
.7 三滴水村產業(yè)扶貧中的農戶生計響應與脫貧成效 龍海軍 周金欣 李峰/196
.8 云南省永仁縣大壩村產業(yè)扶貧農戶生計響應與脫貧成效 李湘玲 黃鈺雲 敖立/228
.9 谷兵村產業(yè)扶貧農戶生計響應和扶貧產業(yè)可持續(xù)發(fā)展
吳雄周 曾麗 金惠雙 王清/246
.10 安化縣興果村產業(yè)扶貧農戶生計響應及提升建議 袁明達 夏文星/274
.11 桂東縣寨坪村產業(yè)扶貧農戶生計響應差異及影響因素
張琰飛 朱海英 張霞 何永安/299
.12 花垣縣董馬庫村產業(yè)扶貧農戶生計響應障礙及應對策略
彭丹丹 邵佳 黃利文 吳利芳/324
Abstract/351
Contents/354