本書以國家政權(quán)建設(shè)為理論視角，以容桂改革為研究案例，闡釋容桂改革的實踐背景、實踐路徑、實踐動力等，分析了容桂從經(jīng)營型政府向服務(wù)型政府的演變進(jìn)路。在國家政權(quán)建設(shè)理論的啟發(fā)下，本書提煉服務(wù)性整合的分析概念，以概括容桂改革對國家政權(quán)建設(shè)的影響，即基層政府通過搭建公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系將政府服務(wù)與社會服務(wù)滲透到基層社會的家庭和個人，緩解了政府與民眾之間的緊張關(guān)系，強化了基層民眾對國家政權(quán)的認(rèn)同。