本書緊密切合當前國家治理體系與治理能力現代化以及全面推進依法治國的宏觀背景,以地方法治政府建設為主題,對既有法治建設理論進行了學術批評,并提出了 作為制度變革的法治建設模式和以區(qū)域法治資本、區(qū)域法治動力等核心概念為基礎的理論框架。綜合運用案例研究與比較研究、定性研究與定量研究的方法,以杭州余杭、成都金牛、深圳寶安、長沙瀏陽、以及X縣、Y縣六個縣區(qū)的地方法治政府建設為案例,全面介紹和分析了它們的法治政府建設具體內容、測量了它們的地方法治政府建設績效,分析了它們的區(qū)域法治資本與法治動力。作者從區(qū)域法治資本、法治動力兩個角度對這六個案例進行了全面的考察與比較,比較了它們的法治績效,并分析了六個案例的法治資本、法治動力與地方法治政府建設績效之間的內在關系,提出了地方法治政府建設的政策建議。
序 言
在人類文明的發(fā)展長河中,聳立著一座一座的思想豐碑,上面鐫刻著那些對人類文明進程產生重大影響和做出過巨大貢獻的偉大思想家的名字。正因為有了這些偉大思想的指引,人類社會才一步一步地從黑暗走向光明,從愚昧走向文明。當然,人類在向著光明摸索前行時,總會受到一些錯誤思想的誤導,乃至走了不少彎路。一些在我們今天看來不言而喻的簡單道理,在數百年前卻信眾寥寥、難以生存。眾所周知,良好法律制度的制定及其有效實施對一個國家的長治久安具有舉足輕重的意義。然而,在人們沒有真切體驗到法治的妙處、享受到法治果實的甘美時,是既認識不到良好法律與法治的好處,也認識不到它們對于國家長治久安的重要性的。比如清末民初著名法學家程樹德先生就曾尖銳指出:紀文達編纂《四庫全書》政書類法令之屬,僅收二部,存目僅收五部,其案語則謂刑為盛世所不能廢,而亦盛世所不尚,所錄略存梗概,不求備也。此論一創(chuàng),律學益微。雖然早在此兩千余年之前就有人指出法律之重要性,如《尹文子·大道上》所說的國亂有三事:年饑民散,無食以聚之則亂;治國無法則亂;有法而不能用則亂。有法,食以聚民,有法而能行,國之亂未之有也,但即使是在時隔兩千多年之后的十八世紀的中國,法律與法治的作用仍然不為統治者所承認。即便在今天的中國,亦不乏尚權甚于尚法之人。由此可見,人類社會從黑暗、蒙昧時代一路走來,不斷成長、發(fā)展,這是何其不易的事情。
關于學者和思想家在人類文明發(fā)展進程中所應承擔的責任,北宋五子之一的張載曾經說得好:為天地立心,為生民立命,為往圣繼絕學,為萬世開太平。德國古典主義哲學家費希特在此問題上也十分理智、清醒。他指出:學者階層的真正使命是,高度關注人類一般的實際發(fā)展進程,并經常促進這種發(fā)展進程,就學者的使命來說,學者就是人類的教師,他不僅必須使人們一般地了解他們的需求以及滿足這些需求的手段,他尤其應當隨時隨地向他們指明......
歐陽景根,1970年生,廣州大學馬克思主義學院教授,碩士生導師(因本學院沒有博士點),中國人民大學碩士,北京大學博士。曾獲得河北省委宣傳部燕趙文化英才稱號,現正擔任中國人民大學出版社《當代世界學術名著:政治學系列》叢書(已經出版16本)副總主編;主持國家社科基金重點項目1項,河北省社科基金項目2項,出版學術論著2部,譯著10部;在《政治學研究》、《中國人民大學學報》、《中國行政管理》等核心期刊上發(fā)表學術論文50余篇,其中有10篇分別為中國人民大學復印資料全文轉載,3篇為《中國社會科學文摘》部分轉載;并曾獲得河北省社會科學優(yōu)秀成果獎三等獎、全國黨校系統第十一屆優(yōu)秀科研成果獎三等獎。陳瓊,經濟與統計學院教師,副教授,1994年畢業(yè)于中南大學,獲經濟學學士學位,2003年獲湖南大學管理學(財務管理方向)碩士,現經濟統計學博士在讀。
曾兼任理財規(guī)劃師高級考評員、中國人壽金融理財特聘培訓師、北京東方華爾金融咨詢有限公司客座教授、深圳華揚金融教育客座教授等。2014年獲全國百佳理財師稱號。
先后在《經濟研究導刊》、《金融經濟》、《事業(yè)財會》等期刊上發(fā)表學術論文近30篇。論文《保險資金運用渠道探析》曾獲得中國金融青年論壇三等獎。主持或參與《金融危機下外貿企業(yè)風險預警機制研究》、《中小企業(yè)金融服務體系研究》、《壽險公司資產負債管理問題研究》等課題的研究工作,出版《中小企業(yè)融資問題研究》等著作。
·理 論 篇·
第一章 導論
第一節(jié) 法治的價值與中國法治的特殊問題
第二節(jié) 法治與法治政府
第三節(jié) 關于法治建設的理論
第四節(jié) 作為制度變革的法治建設模式
第二章 研究設計與研究方法
第一節(jié) 中國法治建設的定位與法治指標體系的設計
第二節(jié) 法治資本指數與法治動力指數
第三節(jié) 研究設計與方法
·經 驗 篇·
第三章 余杭區(qū)法治政府建設的資本與動力
第一節(jié) 余杭區(qū)區(qū)情及其法治政府建設績效
第二節(jié) 余杭區(qū)的法治資本
第三節(jié) 余杭區(qū)的法治動力
第四章 金牛區(qū)法治政府建設的資本與動力
第一節(jié) 金牛區(qū)區(qū)情及其法治政府建設績效
第二節(jié) 金牛區(qū)的法治資本
第三節(jié) 金牛區(qū)的法治動力
第五章 瀏陽市法治政府建設的資本與動力
第一節(jié) 瀏陽市市情及其法治政府建設績效
第二節(jié) 瀏陽市的法治資本
第三節(jié) 瀏陽市的法治動力
第六章 寶安區(qū)法治政府建設的資本與動力
第一節(jié) 寶安區(qū)區(qū)情及其法治政府建設績效
第二節(jié) 寶安區(qū)的法治資本
第三節(jié) 寶安區(qū)的法治動力
第七章 X縣法治政府建設的資本與動力
第一節(jié) X縣縣情及其法治政府建設績效
第二節(jié) X縣的法治資本
第三節(jié) X縣的法治動力
第八章 Y縣法治政府建設的資本與動力
第一節(jié) Y縣縣情及其法治政府建設績效
第二節(jié) Y縣的法治資本
第三節(jié) Y縣的法治動力
·對 策 篇·
第九章 法治政府建設比較
第一節(jié) 法治政府建設績效比較
第二節(jié) 法治資本比較
第三節(jié) 法治動力比較
第十章 政策建議與啟示
第一節(jié) 回歸分析
第二節(jié) 政策建議
第三節(jié) 對中國政治發(fā)展的總體啟示
附錄
參考文獻
致謝