改革開放40年以來,我國經(jīng)濟保持了高速增長,社會經(jīng)濟發(fā)展水平取得了顯著成效,經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟體,我國綜合國力和世界影響力也在不斷提升。但是,回顧40多年的發(fā)展,不難看出,在經(jīng)濟發(fā)展的同時,由于受到增長方式、管理方式等方面的原因,我國經(jīng)濟增長方式仍為粗放型增長,隨之帶來的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題集中體現(xiàn)出來,尤其是城市地區(qū)的環(huán)境污染愈演愈烈,已嚴(yán)重影響到居民的正常生活和經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實表明,這種粗放型發(fā)展,不利于可持續(xù)性發(fā)揮,這種高投入、高消耗、高排放、低效率的三高一低經(jīng)濟發(fā)展模式難以維系。黨的十九大報告已經(jīng)明確提出,我國經(jīng)濟已有告訴增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。面臨經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),為降低能源消耗,防治環(huán)境污染,我國政府應(yīng)不斷加強對保護(hù)環(huán)境的重視程度,環(huán)境規(guī)制手段越來越豐富,對相關(guān)政策進(jìn)行評估的研究也越來越多。然而,隨著環(huán)境規(guī)制的實施和強度的提高,對經(jīng)濟和社會也會產(chǎn)生一系列影響,在一定程度上損失環(huán)境效率。這就需要轉(zhuǎn)變過去只注重排污量減少、能耗降低等指標(biāo)的片面環(huán)保觀,優(yōu)化調(diào)整環(huán)境規(guī)制政策,推動環(huán)境規(guī)制政策轉(zhuǎn)向創(chuàng)新導(dǎo)向,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境政策的融合,激勵企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新。本書將通過對我國環(huán)境規(guī)制政策的創(chuàng)新激勵研究,嘗試在技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制之間尋求一種融合和聯(lián)動機制,既使得環(huán)境條件改善,又兼顧到經(jīng)濟發(fā)展和民生改善,探索生態(tài)、經(jīng)濟和民生相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。
序
改革開放40多年來,我國充分利用勞動力、土地、資源等方面的比較優(yōu)勢,通過有效的制度創(chuàng)新,使要素配置效率大大提升,在較短的時間內(nèi)走過發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑墓I(yè)化進(jìn)程,成為世界第一制造大國和貿(mào)易大國,創(chuàng)造了經(jīng)濟持續(xù)快速增長的中國奇跡。但是,不可否認(rèn)的是,我國經(jīng)濟增長在很大程度上是以過量消耗資源與犧牲環(huán)境為代價的。以往我國經(jīng)濟發(fā)展采取了以規(guī)模擴張為主導(dǎo)的粗放模式,其不僅消耗了大量能源資源,帶來了嚴(yán)重的環(huán)境影響,而且在質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展等方面,與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大的提升空間。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè),重視環(huán)境保護(hù)工作,曾多次就該問題進(jìn)行了研討。黨的十九大報告又指出,要堅持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。這是黨站在歷史發(fā)展前沿,科學(xué)提出并認(rèn)真對待和處理人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護(hù)關(guān)系的指導(dǎo)思想,也抓住了我國當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作亟待解決的問題?梢哉f,環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)成為當(dāng)前乃至未來一段時期內(nèi),保證經(jīng)濟健康有序發(fā)展的重要抓手。企業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的細(xì)胞,技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)立足的根本,能否平衡環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系,在很大程度上取決于環(huán)境規(guī)制與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是否能夠找到最佳的契合點,這為本書的研究提供了強有力的時代背景和現(xiàn)實價值。
翟柱玉博士的這部著作緊緊圍繞我國環(huán)境規(guī)制政策與企業(yè)創(chuàng)新之間的互動機制這一主題,從理論和實證兩個層面進(jìn)行了深入探討。理論研究層面,其在探討了環(huán)境規(guī)制一般理論的基礎(chǔ)上,梳理了規(guī)制理論的發(fā)展歷程,從理論角度分析了環(huán)境規(guī)制對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響,理順了我國環(huán)境規(guī)制政策,并對比分析了我國環(huán)境規(guī)制政策與發(fā)達(dá)國家之間的區(qū)別,提出了創(chuàng)新導(dǎo)向的環(huán)境規(guī)制政策。其定性研究的邏輯性較強,理論功底扎實,能夠......
翟柱玉,經(jīng)濟學(xué)博士,現(xiàn)在中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所從事博士后研究,主要關(guān)注蓄滯洪區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展方式的研究。目前已發(fā)表《污染密集產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展》、《污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于西部地區(qū)工業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響研究》、《桐柏生態(tài)林業(yè)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展途徑》、《基于DEA和Tobit模型的中國光伏企業(yè)綠色發(fā)展效率研究》等多篇論文,承擔(dān)過《供水企業(yè)計劃用水監(jiān)督管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序研究》、《非常規(guī)水源利用財稅優(yōu)惠政策研究》、《我國水安全現(xiàn)狀及國外涉水發(fā)展指數(shù)指標(biāo)研究》、《節(jié)水型社會建設(shè)國家節(jié)水標(biāo)志相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)分析》、《節(jié)水型社會建設(shè)灌區(qū)水效領(lǐng)跑者監(jiān)管政策研究》、《水資源資產(chǎn)管理體制改革研究》、《生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略下我國能源與水資源匹配狀況分析與協(xié)調(diào)措施研究》等多項課題。現(xiàn)兼任中國社會科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心常務(wù)理事、常務(wù)副秘書長,北京信息科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授。
第一章 導(dǎo)論001
第一節(jié) 研究背景及意義003
第二節(jié) 研究內(nèi)容與研究方法009
第三節(jié) 研究創(chuàng)新與不足011
第二章 國內(nèi)外研究綜述013
第一節(jié) 規(guī)制的一般理論013
第二節(jié) 規(guī)制理論的發(fā)展歷程035
第三節(jié) 環(huán)境規(guī)制及其影響045
第三章 我國環(huán)境規(guī)制政策及成效063
第一節(jié) 環(huán)境政策體系的演進(jìn)063
第二節(jié) 命令控制型環(huán)境規(guī)制機制072
第三節(jié) 市場化環(huán)境規(guī)制機制077
第四節(jié) 環(huán)境規(guī)制效果087
第五節(jié) 我國環(huán)境規(guī)制體系的改革:經(jīng)濟手段的前景與挑戰(zhàn)094
第四章 創(chuàng)新驅(qū)動的環(huán)境規(guī)制:國際比較的視角103
第一節(jié) 經(jīng)濟合作與發(fā)展組織八個國家環(huán)境創(chuàng)新概況103
第二節(jié) 環(huán)境規(guī)制與創(chuàng)新的案例115
第三節(jié) 政策啟示125
第五章 環(huán)境規(guī)制的結(jié)果:企業(yè)與政府監(jiān)管行為的博弈131
第一節(jié) 企業(yè)污染與政府監(jiān)管的博弈132
第二節(jié) 模型構(gòu)建135
第三節(jié) 模型分析138
第四節(jié) 小結(jié)146
第六章 創(chuàng)新視角下的環(huán)境規(guī)制:理論與實證分析148
第一節(jié) 環(huán)境規(guī)制對技術(shù)創(chuàng)新方向的影響148
第二節(jié) 環(huán)境規(guī)制對技術(shù)創(chuàng)新的影響:行業(yè)差異155
第三節(jié) 環(huán)境規(guī)制對技術(shù)創(chuàng)新的影響:地區(qū)差異161
第四節(jié) 小結(jié)164
第七章 創(chuàng)新導(dǎo)向的環(huán)境規(guī)制政策166
第一節(jié) 基于創(chuàng)新導(dǎo)向的環(huán)境規(guī)制政策的必要性166
第二節(jié) 創(chuàng)新政策與經(jīng)濟政策和能源政策的融合172
第三節(jié) 創(chuàng)新導(dǎo)向環(huán)境規(guī)制政策的激勵機制178
第四節(jié) 創(chuàng)新政策與環(huán)境政策的融合191
第八章 結(jié)論和政策建議198
第一節(jié) 結(jié)論198
第二節(jié) 政策建議200
附錄一 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法216
附錄二 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實施條例229
參考文獻(xiàn)234