自然系統(tǒng)是人類社會經濟系統(tǒng)最根本的依賴，和諧的區(qū)域結構和功能關系，最終來源于人和自然的和諧關系，包括讓自然告訴我們適宜的功能布局、適宜的居住地、綠色而快捷的交通方式以及連續(xù)而系統(tǒng)的游憩網絡，甚至城市的空間形態(tài)。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在結構、功能、系統(tǒng)等方面存在客觀規(guī)律性，區(qū)域開發(fā)建設與經濟發(fā)展應以自然規(guī)律為準則，在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的客觀規(guī)律框架內，遵循生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)特征、資源環(huán)境承載力約束特征，探索開展區(qū)域經濟建設活動。
　　在當前的區(qū)域發(fā)展形勢下，我們越來越認識到，生態(tài)環(huán)境保護要想真正發(fā)揮源頭作用，首先需要在空間上得到足夠的尊重和體現。生態(tài)環(huán)境評價與生態(tài)環(huán)境空間管控必須創(chuàng)建一套空間系統(tǒng)解析、評估、決策、規(guī)劃的技術體系，客觀反映區(qū)域生態(tài)環(huán)境在結構、功能、承載等方面的空間差異性特征，才能實現生態(tài)環(huán)境保護的空間落地，推動與城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、經濟規(guī)劃在空間上的有效銜接，才能有效發(fā)揮生態(tài)環(huán)境參與綜合決策，優(yōu)化區(qū)域經濟產業(yè)發(fā)展的作用。因此，我們認為，生態(tài)環(huán)境評價先應強化其空間落地性，加強環(huán)境質量約束、生態(tài)空間維護、資源環(huán)境承載等的底線性約束，在區(qū)域發(fā)展過程中解決好區(qū)域城鎮(zhèn)開發(fā)建設與生態(tài)環(huán)境保護在空間、承載等方面的～致性問題。同時，環(huán)境保護相關制度與政策也需要在科學解析環(huán)境系統(tǒng)空間特征的基礎上，實施差異化的管理，以此協同構建區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的空間、結構、目標、制度等宏觀戰(zhàn)略框架，推動區(qū)域健康、高質量發(fā)展。本書就是基于這種基本考慮和認識，開展的一系列生態(tài)環(huán)境評價探索與生態(tài)環(huán)境空間管控應用研究。
　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院長期開展以區(qū)域生態(tài)環(huán)境空間管控為核心的生態(tài)環(huán)境評價研究工作。早在2003年，環(huán)境規(guī)劃院在牽頭組織編制《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》時，就開始相關理論與實踐探索，提出構建珠三角生態(tài)嚴控區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)建設區(qū)等構成的生態(tài)分級控制體系，將珠三角14.13%的地區(qū)劃定為生態(tài)嚴控區(qū)，實施禁止開發(fā)；劃分了3868個水環(huán)境計算單元，對重點河段和區(qū)域實施重點管控。之后的十余年中，環(huán)境規(guī)劃院結合三大行動計劃、城市環(huán)境總體規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、戰(zhàn)略環(huán)評、三線一單等工作，不斷完善生態(tài)環(huán)境評價與區(qū)域生態(tài)環(huán)境空間管控的理論體系。
　　本書在環(huán)境規(guī)劃院前期生態(tài)環(huán)境評價基礎之上，以創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)作為研究對象，探索研究該類區(qū)域的生態(tài)環(huán)境評價與生態(tài)環(huán)境空間管控內容�？紤]到區(qū)域生態(tài)環(huán)境評價與生態(tài)環(huán)境空間管控的先導性、指引性特征，我們在長吉地區(qū)選擇了成立不久、正在開展大規(guī)模開發(fā)建設的長吉產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)作為具體研究對象，開展相關理論研究與管理探索。我們希望，通過我們的探索與努力，在區(qū)域規(guī)劃建設之初，將生態(tài)環(huán)境評價與生態(tài)環(huán)境空間管控相關成果應用下去，真正發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化經濟產業(yè)布局，推動區(qū)域高質量發(fā)展的作用。