《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》共分為三個部分,6章35條。*部分是總則,即*章共5條,明確了制定目的、指導思想、適用范圍、工作原則、督察主體等。第二部分是分則,包括第二至第五章共28條,主要對督察工作作出實體性和程序性規(guī)范。第二章督察對象和內容,規(guī)定對地方各級黨委及其主要負責人、地方各級政府以及縣級以上政府部門及其主要負責人、黨政機關工作人員推進法治政府建設進行督察的主要事項。第三章督察組織實施,規(guī)定督察計劃、督察方式、督察措施、督察反饋和整改、督察工作人員行為規(guī)范等督察工作機制。第四章年度報告,規(guī)定法治政府建設年度報告的范圍、內容、公開、評議等問題。第五章責任追究,規(guī)定追責依據(jù)、追責事項、追責方式、妨礙督察行為的處理等問題。第三部分是附則,即第六章共2條,主要規(guī)定相關補充事項。
近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。
《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》總體思路:
一是壓緊壓實職責,形成責任閉環(huán),解決好要不要擔責的問題。當前,一些地區(qū)和部門對法治政府建設的重視程度、領導力度、推進速度還有待進一步加強。制定規(guī)定的目的,就是希望通過督察工作推進法治政府建設,落實主體責任,形成從黨政主要負責人到全體黨政機關工作人員的責任閉環(huán)體系。
二是針對黨政機關職責特點,明確職責分工,解決好擔什么責的問題。根據(jù)黨政機關在推進法治政府建設上的不同定位和職責,明確督察工作的主要內容。對地方各級黨委,主要督察履行推進本地區(qū)法治建設領導職責,加強法治政府建設的情況;對地方各級政府和縣級以上政府部門,主要督察履行推進本地區(qū)、本部門法治政府建設主體職責的情況;對地方各級黨政主要負責人,主要督察在全局工作中加強法治政府建設的情況;對領導班子其他成員,主要督察在分管工作范圍內履行推進法治政府建設相關職責的情況。
三是規(guī)范督察程序,細化工作規(guī)則,解決好怎樣督責的問題。近年來,各地區(qū)、各部門圍繞法治政府建設開展了不少督察工作,取得了積極成效,但做法不一、標準不同,缺乏規(guī)范統(tǒng)一的要求和程序。規(guī)定對督察組織實施作出具體規(guī)定,著力提高督察工作的程序性、針對性和可操作性。
四是注重結果運用,做到獎懲分明,解決好怎樣追責的問題。規(guī)定對責任追究的依據(jù)、事項、妨礙督察行為的處理等作出規(guī)定,要求進一步運用好督察結果,對不作為、亂作為、慢作為的干部要警醒和懲戒,使其真正發(fā)揮督促、倒逼、問責、激勵作用。