《中國綠色稅收體系改革研究》共分六章,從對綠色稅收體系的概念界定及相關(guān)理論介紹入手,到分析我國現(xiàn)階段綠色稅收體系的發(fā)展現(xiàn)狀及成因,在分析發(fā)達國家綠色稅收體系建設(shè)過程中的經(jīng)驗和缺陷的基礎(chǔ)上,提出了我國綠色稅收體系改革的目標、原則及總體構(gòu)想,*后對改革我國現(xiàn)階段綠色稅收體系提出了具體措施和保障建議。全書以改革的必要性、可行性及可操作性為主線來展開論述,而且每一章都有側(cè)重研究的問題,相對獨立成篇,但各章之間又存在著嚴密的邏輯關(guān)系,相互論證,環(huán)環(huán)相扣,形成了一個脈絡(luò)清晰、邏輯嚴謹?shù)捏w系。
該書研究視角開闊,既有理論深度,又有實踐高度,拓展了目前綠色稅收研究的領(lǐng)域,是對我國稅收制度改革一次很有意義的嘗試。
二十一世紀是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的時期,當時稅收制度是以經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向的,但隨著粗放型經(jīng)濟增長模式帶來的無限制地對自然資源的開發(fā),造成了環(huán)境形勢以及資源狀況的每況愈下,環(huán)境污染和生態(tài)破壞不僅影響到經(jīng)濟再生產(chǎn),甚至對人類本身的生存環(huán)境也造成了極大的威脅,因此,旨在實現(xiàn)自然資源合理使用和減少能源消耗及環(huán)境污染的綠色革命在全世界悄然興起。2015年3月習近平總書記在全國兩會上提出環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,也充分說明了我國生態(tài)保護的重要性和緊迫性。隨著可持續(xù)發(fā)展理論的日益被重視,我國稅收制度改革的導(dǎo)向也由經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)為可持續(xù)發(fā)展,綠色稅收體系的改革就是在這樣的大背景下應(yīng)運而生的!吨袊G色稅收體系改革研究》一書,是呂敏博士在其博士論文的基礎(chǔ)上修改而成的,是國內(nèi)較少見的對于綠色稅收體系進行改革研究的學(xué)術(shù)著作。在一定意義上,本書是一本具有開拓意義的著作,具體來說,該書的學(xué)術(shù)特色主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,該書以綠色稅收體系為研究對象,這在國內(nèi)學(xué)術(shù)界比較少見,填補了該方面研究的一些空白,拓展了現(xiàn)有的研究領(lǐng)域,具有~定的開拓性和原創(chuàng)性。綠色稅收,在第二版的《國際稅收辭匯》中是這樣定義的:綠色稅收又稱環(huán)境稅收,指對投資于防治污染或環(huán)境保護的納稅人給予的稅收減免,或?qū)ξ廴拘袠I(yè)和污染物的使用所征收的稅。綠色稅收體系,是指有利于污染防治、資源環(huán)境保護和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的稅收體系。它不是一個單一的稅種,而是由各個稅種分別發(fā)揮各自調(diào)節(jié)作用的一整套系統(tǒng)的稅收制度,各個稅種相互配合才能達到保護環(huán)境、治理污染的作用。就目前而言,國內(nèi)學(xué)者對我國綠色稅收體系的相關(guān)問題也有一些的分析和研究,提出了一些具有針對性的實施綠色稅收的建議與對策,但現(xiàn)有的資料大多致力于我國綠色稅收體系的構(gòu)建研究,有關(guān)對現(xiàn)有體系改革的論述幾乎空白,本書在改革的新背景下,對改革我國綠色稅收體系提出了建設(shè)性的建議,以期實現(xiàn)稅收在治理環(huán)境污染和保護自然資源方面起到關(guān)鍵性的作用。
其次,該書的理論具有一定的創(chuàng)新性。作者以馬克思主義理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習總書記系列講話精神為指導(dǎo),立足于國內(nèi)外關(guān)于綠色稅收研究的歷史與現(xiàn)實,把握國內(nèi)外最新研究動態(tài),在廣泛借鑒和吸收國內(nèi)外學(xué)術(shù)界已有研究成果的基礎(chǔ)上,站在理論和實踐的前沿,求真唯實,提出了當代中國關(guān)于綠色稅收的發(fā)展觀、綠色稅收體系對經(jīng)濟和環(huán)境影響的實證分析以及改革我國綠色稅收體系的總體構(gòu)想等思想,這些都展示了作者在綠色稅收體系改革研究方面的獨特見解,尤其是運用了實證分析的方法將綠色稅收體系對經(jīng)濟和環(huán)境的影響進行闡述,很有說服力。
最后,本書的體系架構(gòu)也頗具特色。全書共分六章,從對綠色稅收體系的概念界定及相關(guān)理論介紹人手,到分析我國現(xiàn)階段綠色稅收體系的發(fā)展現(xiàn)狀及成因,在分析發(fā)達國家綠色稅收體系建設(shè)過程中的經(jīng)驗和缺陷的基礎(chǔ)上,提出了我國綠色稅收體系改革的目標、原則及總體構(gòu)想,最后對改革我國現(xiàn)階段綠色稅收體系提出了具體措施和保障建議。全書以改革的必要性、可行性及可操作性為主線來展開論述,而且每一章都有側(cè)重研究的問題,相對獨立成篇,但各章之間又存在著嚴密的邏輯關(guān)系,相互論證,環(huán)環(huán)相扣,形成了一個脈絡(luò)清晰、邏輯嚴謹?shù)捏w系。
總之,本書研究視角開闊,既有理論深度,又有實踐高度,拓展了目前綠色稅收研究的領(lǐng)域,是對我國稅收制度改革一次很有意義的嘗試。誠言之,本書也有一些值得商榷的地方和不足,但瑕不掩瑜,是一部有推薦必要的學(xué)術(shù)專著。
呂敏,山東德州人,東北師范大學(xué)博士,吉林財經(jīng)大學(xué)副研究員,主要研究方向為社會主義經(jīng)濟理論、我國稅收制度及稅收征管實務(wù)。近年來,主持或參與完成國家、省級科研項目數(shù)十項,參與國家稅務(wù)總局、吉林省國家稅務(wù)局的科研立項及評審工作。
劉銳,吉林財經(jīng)大學(xué)教務(wù)處副處長兼大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心主任,主要研究方向為管理學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)。近年來,參與完成課題十余項。
第一章 緒論
第一節(jié) 研究的問題和背景
一、研究的問題
二、研究的背景
第二節(jié) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
一、國外研究現(xiàn)狀
二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
第三節(jié) 研究的理論意義和現(xiàn)實意義
一、研究的理論意義
二、研究的現(xiàn)實意義
第四節(jié) 研究的重點、難點及創(chuàng)新點
一、研究的重點
二、研究的難點
三、本書的創(chuàng)新點
第二章 我國綠色稅收體系改革概觀
第一節(jié) 概念界定
一、稅收的概念及分類
二、綠色稅收的內(nèi)涵
三、綠色稅收體系的內(nèi)涵
四、綠色稅收體系的功能定位
第二節(jié) 我國綠色稅收的動因、地位、優(yōu)勢及效用分析
一、綠色稅收的動因
二、綠色稅收的地位
三、綠色稅收的優(yōu)勢
四、綠色稅收的效用分析
第三節(jié) 我國綠色稅收體系對經(jīng)濟和環(huán)境影響的實證分析
一、對經(jīng)濟影響的實證分析
二、對環(huán)境影響的實證分析
三、結(jié)論
第四節(jié) 我國綠色稅收體系改革的必要性和可行性
一、稅收制度優(yōu)化是前提
二、改革的必要性
三、改革的可行性
第五節(jié) 我國綠色稅收體系的相關(guān)基礎(chǔ)理論
一、馬克思的生態(tài)思想
二、西方學(xué)者關(guān)于綠色稅收的基礎(chǔ)理論
三、當代國外馬克思主義關(guān)于綠色稅收的理論
四、當代中國關(guān)于綠色稅收的發(fā)展觀
第六節(jié) 轉(zhuǎn)型時期中國綠色稅收體系改革的理論修正
一、市場不完全競爭下的改革
二、信息獲得渠道不暢通、監(jiān)測手段有限條件下的改革
第三章 我國綠色稅收體系的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及原因分析
第一節(jié) 我國環(huán)境和資源問題的現(xiàn)狀和原因
一、我國環(huán)境和資源問題的現(xiàn)狀
二、對現(xiàn)狀原因的分析
第二節(jié) 我國綠色稅收體系的現(xiàn)狀及問題
一、對我國綠色稅收體系現(xiàn)狀的分析
二、分稅種的問題分析
第三節(jié) 我國綠色稅收體系發(fā)展問題的成因
一、公眾環(huán)保意識和各經(jīng)濟主體的抵制
二、地方政府扭曲的政績觀和信息不對稱的技術(shù)因素
三、經(jīng)濟增長方式的制約和市場經(jīng)濟體制的不健全
第四章 發(fā)達國家的經(jīng)驗
第一節(jié) 發(fā)達國家綠色稅收體系的情況
一、丹麥
二、瑞典
三、日本
四、荷蘭
五、美國
第二節(jié) 發(fā)達國家綠色稅收體系的特點及不足
一、發(fā)達國家綠色稅收體系的特點
二、發(fā)達國家綠色稅收體系呈現(xiàn)的不足
第三節(jié) 發(fā)達國家綠色稅收體系對我國的啟示
第五章 我國綠色稅收體系改革的目標、原則及總體構(gòu)想
第一節(jié) 改革的目標
一、改革的短期目標
二、改革的長期目標
第二節(jié) 改革的原則
一、公平和效率相協(xié)調(diào)
二、彈性和總量控制原則
三、統(tǒng)一管理與專款專用
四、國情、步驟與階段
五、源頭治理與末端治理
六、國內(nèi)政治、經(jīng)濟發(fā)展目標和國際責任
七、生態(tài)目標優(yōu)先和社會公益優(yōu)先
第三節(jié) 我國綠色稅收體系改革的總體構(gòu)想
一、指導(dǎo)思想雙重紅利學(xué)說
二、對綠色稅收體系改革的總體構(gòu)想
第六章 我國綠色稅收體系改革的具體措施和保障建議
第一節(jié) 我國綠色稅收體系改革的具體措施
一、現(xiàn)行稅種全面綠化
二、適時開征新稅種
三、改革后的體系構(gòu)成
第二節(jié) 關(guān)于新頒布的環(huán)境保護稅
一、環(huán)境保護費改稅的歷程
二、對環(huán)境保護稅法的幾點建議
第三節(jié) 對我國綠色稅收體系改革的保障建議
參考文獻
后記