法治是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)。無論任何國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)法治，首先應(yīng)有法治的觀念，中國(guó)也不例外。在我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的過程中，就需要在公民尤其是大學(xué)生群體中確立社會(huì)主義法治精神和理念。大學(xué)生是國(guó)家的未來，在不久的將來要承擔(dān)起社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要使命，大學(xué)生法律素質(zhì)的高低，法律情感的強(qiáng)弱，直接影響我國(guó)依法治國(guó)方略的實(shí)現(xiàn)。在此意義上，高校法制教育是我國(guó)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程之一。
　　“質(zhì)量與效益問題是教育的永恒話題。沒有質(zhì)量和效益的教育是沒有存在價(jià)值的�！雹俜ㄖ平逃�不僅是教育過程的完成，更應(yīng)關(guān)注對(duì)教育效果的追尋。雖然高校法制教育已經(jīng)有不少的研究成果，但被媒體不斷曝光的大學(xué)生行為失范現(xiàn)象，不斷追問著我國(guó)高校法制教育的效果如何？問題原因？如何應(yīng)對(duì)？顯然，僅僅關(guān)注教育過程而不關(guān)注教育結(jié)果是不完整的，提升教育結(jié)果對(duì)受教育者和社會(huì)需要的滿足度無疑是法制教育的原點(diǎn)和歸宿。研究至少具有兩層意義：
　　一方面，有助于貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱“《決定》”）精神，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。
　　十八屆四中全會(huì)《決定》指出：“依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。”①顯然，推進(jìn)依法治國(guó)是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的根本目標(biāo)，也是高校法制教育活動(dòng)要體現(xiàn)和服務(wù)的方向。
　　工具主義教育觀認(rèn)為教育離不開社會(huì)，不可為教育而教育，教育是在社會(huì)中存在和發(fā)展的，相對(duì)于社會(huì)而言，教育必然是一種工具。②政治工具性是工具主義教育觀的重要內(nèi)容之一。教育塑造了人，人形成了群體，群體推動(dòng)了國(guó)家和社會(huì)的變革進(jìn)步。教育具有深刻的政治內(nèi)涵，是一種有效的政治資源，在影響社會(huì)政治發(fā)展方面具有獨(dú)特的作用。法制教育作為思想政治教育重要內(nèi)容之一，體現(xiàn)尤為充分。
　　法制教育通過傳授法律知識(shí)，從而培育法治精神，培養(yǎng)推動(dòng)法治所需要的社會(huì)治理人才和合格公民，并宣傳和傳播社會(huì)主義法律意識(shí)、倡導(dǎo)社會(huì)主義法治理念，最終在總體上推動(dòng)依法治國(guó)的進(jìn)程。具體來說，法制教育對(duì)法治模式構(gòu)造、運(yùn)行與變遷具有先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用③，為社會(huì)提供具有法治思維習(xí)慣的建設(shè)人才，營(yíng)造公平合理的社會(huì)環(huán)境，對(duì)實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家具有獨(dú)特價(jià)值，體現(xiàn)出法制教育的工具價(jià)值。大學(xué)生群體是未來社會(huì)發(fā)展的主力軍，是國(guó)家民族的希望。顯然，高校法制教育與依法治國(guó)具有緊密的聯(lián)系，是落實(shí)《決定》精神，推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)性工程之一。
　　另一方面，有助于完善法制教育有效性理論，激發(fā)有效性意識(shí)，提升高校法制教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
　　法制教育有效性理論是法制教育理論的有機(jī)組成部分，學(xué)界對(duì)此研究尚少。目前，關(guān)于法制教育有效性概念界定尚未明確，對(duì)于法制教育的性質(zhì)，有學(xué)者將之歸于“智育”，也有將之歸于“德育”，也有將之歸于“思想政治教育”。由于性質(zhì)的定位不同，在目標(biāo)上也有不同，存在知識(shí)目標(biāo)、守法目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)等的差異；在法制教育的內(nèi)容上，學(xué)界主要有“兩部分論”“三部分論”“四部分論”等不同觀點(diǎn)；在構(gòu)建法制教育有效的方法上，有改進(jìn)方法說、拓展載體說、轉(zhuǎn)變思想說、改造環(huán)境說、與其他教育結(jié)合說等。本書將以核心概念“有效性”為邏輯起點(diǎn)，以關(guān)鍵詞“提升”為方向指引，以“影響要素”為維度視角，以“有效性教育機(jī)制”為目標(biāo)，力圖探索新時(shí)期高校法制教育有效性問題研究的基本理論框架，體系化、科學(xué)化高校法制教育有效性理論問題，豐富法制教育理論體系。