中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所長期關(guān)注我國民主法治建設(shè)、法治政府、司法制度運(yùn)行與司法改革,并不斷跟蹤政府、司法透明度建設(shè),中國社會科學(xué)院國家法治指數(shù)研究中心、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項目組先后發(fā)布了《中國政府透明度指數(shù)報告》《中國司法透明度指數(shù)報告》《中國檢務(wù)透明度指數(shù)報告》,并連續(xù)推出了《中國政務(wù)公開第三方評估報告》《中國司法公開第三方評估報告》《人民法院基本解決執(zhí)行難第三方評估報告》《四川省依法治省第三方評估報告》及《社會治理:新時代楓橋經(jīng)驗的線上實踐》等社會治理系列智庫報告。
2018年是《中華人民共和國政府信息公開條例》實施十周年。本報告對國家機(jī)構(gòu)改革后對外擁有行政管理權(quán)限的49家國務(wù)院部門、31家省級政府、49家較大的市政府和100家試點縣(市、區(qū))政府2018年政務(wù)公開工作進(jìn)行了分析。評估發(fā)現(xiàn),2018年政務(wù)公開工作規(guī)定不斷完善,重大決策預(yù)公開情況取得顯著進(jìn)步,政務(wù)服務(wù)信息公開趨于細(xì)化,政策解讀信息發(fā)布更加規(guī)范、便民,政務(wù)公開在保障和改善民生、提升治理能力、促進(jìn)依法行政方面發(fā)揮的作用更加凸顯。報告同時指出了目前政務(wù)公開工作中存在的問題,并提出了完善建議。
導(dǎo)論(1)
一 評估概況(5)
二 總體評估結(jié)果(8)
(一)評估發(fā)現(xiàn)的亮點(8)
。豹蓖卣构_領(lǐng)域、細(xì)化公開規(guī)定(8)
。勃敝卮鬀Q策預(yù)公開情況進(jìn)步明顯(9)
3規(guī)范性文件清理信息公開改善顯著(10)
。椽闭⻊(wù)服務(wù)信息公開趨于細(xì)化(10)
。氮彪p隨機(jī)、一公開落實較好(11)
。丢狈ㄖ握ㄔO(shè)年度報告公開有所改善(12)
。藩闭呓庾x信息發(fā)布更加規(guī)范、便民(13)
8網(wǎng)站互動平臺正成為回應(yīng)關(guān)切的重要渠道(14)
。躬辈簧俚胤揭郎暾埞_渠道暢通、便民性較好(15)
。ǘ┰u估發(fā)現(xiàn)的問題(16)
。豹敝卮鬀Q策預(yù)公開仍有改進(jìn)空間(16)
。勃辈糠忠(guī)范性文件備案、清理信息未公開(17)
。唱睓(quán)力清單公布完整度、更新及時性不佳(18)
。椽闭⻊(wù)服務(wù)辦事指南不全面、內(nèi)容不一致(19)
5部分雙隨機(jī)信息未公開、內(nèi)容不全面(20)
6法治政府建設(shè)年度報告發(fā)布尚未常態(tài)化(21)
。藩辈糠中姓幜P事項與結(jié)果公開不及時(22)
8地方政府審計結(jié)果公開不全面、不及時(23)
。躬苯ㄗh提案辦理結(jié)果公開程度仍不高(24)
10政策解讀信息發(fā)布質(zhì)量仍有待提升(25)
。保豹辈糠挚h區(qū)義務(wù)教育信息公開程度較低(25)
。保勃辈糠值胤秸郎暾埞_仍存短板(26)
三 各領(lǐng)域評估結(jié)果(28)
。ㄒ唬┲卮鬀Q策預(yù)公開(28)
。豹痹u估發(fā)現(xiàn)的亮點(29)
。勃痹u估發(fā)現(xiàn)的問題(32)
(二)規(guī)范性文件(35)
。豹痹u估發(fā)現(xiàn)的亮點(37)
。勃痹u估發(fā)現(xiàn)的問題(39)
。ㄈ┱呓庾x(41)
。豹痹u估發(fā)現(xiàn)的亮點(42)
。勃痹u估發(fā)現(xiàn)的問題(44)
。ㄋ模┙ㄗh提案辦理結(jié)果(48)
。豹痹u估發(fā)現(xiàn)的亮點(49)
。勃痹u估發(fā)現(xiàn)的問題(50)
。ㄎ澹(quán)力清單(54)
。豹痹u估發(fā)現(xiàn)的亮點(54)
2評估發(fā)現(xiàn)的問題(55)
(六)政務(wù)服務(wù)信息(58)
。豹痹u估發(fā)現(xiàn)的亮點(59)
2評估發(fā)現(xiàn)的問題(61)
。ㄆ撸╇p隨機(jī)監(jiān)管信息(64)
1評估發(fā)現(xiàn)的亮點(65)
。勃痹u估發(fā)現(xiàn)的問題(66)
(八)行政處罰信息(69)
。豹痹u估發(fā)現(xiàn)的亮點(70)
。勃痹u估發(fā)現(xiàn)的問題(71)
。ň牛⿲徲嫿Y(jié)果(75)
1評估發(fā)現(xiàn)的亮點(76)
。勃痹u估發(fā)現(xiàn)的問題(78)
。ㄊ┓ㄖ握ㄔO(shè)年度報告(80)
1評估發(fā)現(xiàn)的亮點(81)
。勃痹u估發(fā)現(xiàn)的問題(82)
。ㄊ唬┝x務(wù)教育信息(85)
。豹痹u估發(fā)現(xiàn)的亮點(86)
2評估發(fā)現(xiàn)的問題(88)
。ㄊ┚W(wǎng)站互動(92)
。豹痹u估發(fā)現(xiàn)的亮點(93)
。勃痹u估發(fā)現(xiàn)的問題(95)
(十三)政府信息公開指南(96)
。豹笨h(市、區(qū))政府部門公開平臺缺失影響指南發(fā)布(96)
。勃闭畔⒐_指南內(nèi)容不規(guī)范(98)
。ㄊ模┮郎暾埞_(100)
。豹痹u估發(fā)現(xiàn)的亮點(100)
2評估發(fā)現(xiàn)的問題(101)
四。玻埃保鼓暾⻊(wù)公開展望(106)
附件一 中國政務(wù)公開第三方評估(2018)指標(biāo)體系(111)
附件二 中國政務(wù)公開第三方評估(2018)評估對象(120)
附件三 政府信息公開條例(2019年修訂)
(132)
附件四 政務(wù)公開工作要點(20182019年)
(150)
參考文獻(xiàn)(171)
后記(177)