緒論
改革開放之后，中國的公益事業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展，但我國公益各方面的建設(shè)還處于起步階段，特別是在急劇的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程中，一方面，各種社會問題大量增加，需要公益組織發(fā)揮更多的功能，但另一方面，包括公益慈善事業(yè)在內(nèi)的社會領(lǐng)域改革和發(fā)展又遠遠落后于經(jīng)濟領(lǐng)域，這使公益組織的體制改革、制度規(guī)范、資源供給和價值認同等方面的建設(shè)都相對緩慢，使公益組織的發(fā)展面臨諸多現(xiàn)實問題。在近些年頻頻出現(xiàn)的公益組織失信事件中，這些問題無疑都或多或少地發(fā)生著影響和作用，而這些問題之間也存在著相互的因果關(guān)聯(lián)，這就使公益組織失信問題不能再僅僅面向組織這個主體，更應(yīng)從政治體制、經(jīng)濟發(fā)展和文化轉(zhuǎn)型等交織的因素中挖掘深層次的生發(fā)機理。
一、 問題緣起公益組織失信問題日益嚴峻
在當今時代，公益組織的運行發(fā)展狀況及其誠信道德水平已經(jīng)成為衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展、社會繁榮和民族文明的重要指標。
公益組織的發(fā)展體現(xiàn)著國家經(jīng)濟實力的增長，社會資源中用于公益分配的比例在擴大，市場主體或者社會個體在滿足了自身需求的同時，擁有了富余的財力去投入公益活動中，政府部門也通過轉(zhuǎn)移支付或者購買服務(wù)等方式支持公益組織；公益組織的發(fā)展表征著社會精神文明程度的提升，公益代表著人道關(guān)懷和責任意識，意味著社會生活的主體從私域的場所走向公域的空間，在這個空間里他們通過自我奉獻讓渡了一部分私益，鍛造著品格，提升著境界；公益組織的發(fā)展還暗含著公權(quán)力的某種讓渡和下放，代表著政治民主的向度和社會共生的寬度，伴隨著公益組織的發(fā)展，社會將逐漸生成和擴展出極其廣闊的共治和共享空間。
在公益組織的發(fā)展路徑中，誠信始終是核心的價值要義。公益組織匯聚和分配社會資源需要誠信的社會形象，形成志愿共同體需要誠信作為精神紐帶，維護社會公平、實現(xiàn)公民權(quán)利需要誠信地履行章程承諾，救助弱者、化解風險需要誠信的行動實踐……可以說，公益組織何以存在的理論淵源、如何發(fā)展的行動準則，以及發(fā)展為何的功能實現(xiàn)，都證明著誠信價值要義的首當性和必要性。
現(xiàn)實中，公益組織的誠信狀況卻并不容樂觀。近些年，與公益組織蓬勃發(fā)展同時出現(xiàn)的是社會現(xiàn)實中公益組織不誠信行為不斷被曝光的現(xiàn)象。如美國媽媽狀告中國媽媽胡曼麗侵吞捐款以為私用的民事案件，尚德詐捐門事件爆出中國慈善總會涉嫌違規(guī)操作，中非希望工程事件使得中國青少年發(fā)展基金會陷入被社會各界質(zhì)疑的境地，施樂會以慈善之名收取網(wǎng)絡(luò)置頂費的事件等。最值得一提的是對整個公益事業(yè)帶來致命一擊的郭美美炫富事件，該事件的發(fā)生使中國公益事業(yè)陷入了巨大的誠信危機之中。此外，還有未在官方監(jiān)管范圍之內(nèi)的大量未登記草根公益組織，他們在活動中也不時存在著不規(guī)范和不誠信，這些現(xiàn)實都在追問著公益在中國社會實踐中的道德性。
誠信是公益組織實現(xiàn)福利分配、履行宗旨章程和推動社會有序結(jié)社的價值基石，如果不以真誠的態(tài)度做公益，而是趕時髦或者以道德作標簽，甚或打著公益的幌子謀取私利；如果不以公開透明的方式去運作公益，而是或遮遮掩掩或暗箱操作，甚或有私下侵吞公益資源的腐敗行為；如果不主動加強自律規(guī)范，而是尋找他律途徑，讓那些并非出自公益精神而活動的人處在管理真空中，失信的風險就會極大增加。
誠信在某種程度上對公益組織的存亡具有決定性意義。中國紅十字會作為我國公益組織的領(lǐng)軍者，因郭美美事件而陷入了誠信危機中，后來雖通過一系列的補救行動試圖挽回社會的公信力和捐贈公眾的情感，但仍無法恢復(fù)危機之前的形象，并極大地影響了社會捐贈資源的流向。一些本身就比較弱的草根公益組織一旦受到社會對其誠信的質(zhì)疑，基本上就很難再存續(xù)下去。不僅如此，公益組織不誠信所帶來的政治性、經(jīng)濟性和道德性風險也是巨大的，因而公益組織要更加注重誠信規(guī)范和實踐，用李克強總理的話講，要成為一個透明口袋，才能獲得社會的信任和支持。
公益組織具有非營利屬性和人道救助、自愿奉獻的精神宗旨，誠信本應(yīng)是其價值訴求中的應(yīng)有之義，公益組織亦代表著社會的良心和愛心，它的分配資源來自社會無償捐贈，而面對要去救助的社會弱勢群體、要去解決的公共性困境，是什么導(dǎo)致公益組織的行為違背了誠信的價值準則？
目錄
緒論1
一、 問題緣起公益組織失信問題日益嚴峻1
二、 分析視角公益組織失信的系統(tǒng)性考察3
三、 現(xiàn)實路徑公益組織誠信生態(tài)建設(shè)11
第一章誠信： 公益組織的價值基石1３
第一節(jié)公益組織及其特點1３
一、 公益組織概述1３
二、 中國公益組織的歷史與現(xiàn)狀1７
第二節(jié)誠信的多視角解讀2３
一、 誠信的內(nèi)涵釋義2３
二、 誠信的外延拓展2８
三、 誠信的特征3３
第三節(jié)公益組織理論淵源中的誠信意蘊3７
一、 誠信是公益組織進行社會福利分配的道德準則3８
二、 誠信是公益組織作為志緣共同體的基本精神4２
三、 誠信是公益組織推動公民社會權(quán)利實現(xiàn)的價值杠桿4７
第四節(jié)公益組織倫理屬性中的誠信應(yīng)然５０
一、 公益組織的人道關(guān)懷： 真誠樸素的情感５０
二、 公益組織的自治屬性： 真實意愿的行動5２
三、 公益組織的行動目標： 誠意兌現(xiàn)的承諾5５
第五節(jié)誠信公益組織的多維度功能5９
一、 誠信的公益組織提升社會道德5９
二、 誠信的公益組織促進社會和諧6１
三、 誠信的公益組織推動文化轉(zhuǎn)型6４
四、 誠信的公益組織助力經(jīng)濟發(fā)展6６
第二章公益組織誠信生態(tài)的內(nèi)涵闡釋與基本框架７0
第一節(jié)誠信生態(tài)的一般性概述７0
一、 生態(tài)視角一種社會結(jié)構(gòu)理論范式71
二、 誠信生態(tài)的概念闡釋74
第二節(jié)公益組織誠信生態(tài)的內(nèi)涵闡釋76
一、 與公益組織生態(tài)相關(guān)的已有理論基礎(chǔ)77
二、 公益組織誠信生態(tài)提出的現(xiàn)實必要性79
三、 公益組織誠信生態(tài)的構(gòu)建理路81
四、 公益組織誠信生態(tài)的倫理意義83
五、 公益組織誠信生態(tài)的具體特點84
第三節(jié)公益組織誠信生態(tài)的基本框架87
一、 核心層： 公益組織87
二、 次級層： 公益行業(yè)９0
三、 外圍層： 社會公益環(huán)境91
第三章誠信生態(tài)框架下公益組織的失信問題及影響因素9９
第一節(jié)公益組織失信行為及主觀性影響因素9９
一、 組織在公益標簽下牟取私益１００
二、 組織內(nèi)部治理不善且對信息和活動不公開10２
三、 組織借互聯(lián)網(wǎng)平臺開展異化的公益活動10４
第二節(jié)公益組織失信現(xiàn)象及其客觀性影響因素10６
一、 利益關(guān)聯(lián)方不誠信影響組織誠信形象10７
二、 資源不足的困境影響組織公益方式的過界10９
三、 監(jiān)督不足而指責有余的輿論會造成組織的誠信社會評價升級1１１
第三節(jié)公益組織誠信生態(tài)失衡的風險11３
一、 對社會公益事業(yè)發(fā)展的阻礙11４
二、 對社會誠信建設(shè)的不利影響11６
三、 對政府公信力的進一步削弱117
四、 對社會人際信任的破壞11７
五、 導(dǎo)致社會資源的流失119
第四節(jié)公益組織誠信生態(tài)的總體預(yù)期1２０
一、 公益組織失信并非主流1２1
二、 起步階段失信風險現(xiàn)實存在12２
第四章公益組織誠信生態(tài)失衡現(xiàn)象的深層因素及剖析124
第一節(jié)公益組織誠信生態(tài)失衡的組織主體因素124
一、 公益產(chǎn)權(quán)的模糊性與組織失信問題125
二、 公益產(chǎn)品的特殊性與組織失信問題127
三、 公益人假設(shè)與組織失信問題128
四、 公益組織內(nèi)部治理與組織失信問題1３1
五、 公益行動使命與組織失信問題134
第二節(jié)公益組織誠信生態(tài)失衡的政治性因素137
一、 政治權(quán)力對公益組織的影響137
二、 權(quán)力越位導(dǎo)致組織的失信風險139
三、 法制供給不足弱化組織的誠信約束145
四、 行政管理局限組織的誠信能力發(fā)展146
第三節(jié)公益組織誠信生態(tài)失衡的市場性因素148
一、 公益組織走向市場的現(xiàn)實必要性149
二、 公益組織市場化活動中的失信風險1５1
三、 公益組織與企業(yè)合作過程中的失信風險153
第四節(jié)公益組織誠信生態(tài)失衡的文化性因素155
一、 公益組織發(fā)展的文化土壤155
二、 公益文化淡薄的負面影響156
三、 傳統(tǒng)文化中的消極因素159
四、 轉(zhuǎn)型過程中其他文化影響因素1６1
第五章公益組織誠信生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)實路徑163
第一節(jié)公益組織誠信生態(tài)建設(shè)中的組織舉措164
一、 公益組織的誠信道德定位164
二、 公益組織的誠信自律建設(shè)166
三、 公益組織的誠信能力鍛造169
第二節(jié)公益組織誠信生態(tài)中的行業(yè)建設(shè)170
一、 行業(yè)性自律聯(lián)盟建設(shè)170
二、 行業(yè)性問題的研究與探索1７2
三、 行業(yè)資源的共享減少分散性行為的風險173
第三節(jié)公益組織誠信生態(tài)建設(shè)中的政治性支持要素174
一、 角色地位的體制安排提升組織誠信的自我期待174
二、 法律制度的充分供給增強組織誠信的管理規(guī)范177
三、 監(jiān)管體系的科學構(gòu)建形成組織誠信的保障控制180
第四節(jié)公益組織誠信生態(tài)建設(shè)中的市場性支持要素184
一、 公益市場規(guī)制保障組織行為的誠信度184
二、 公益市場機制的完善促生誠信組織的競爭力186
三、 合作約束機制推動組織與企業(yè)的誠信共生187
第五節(jié)公益組織誠信生態(tài)建設(shè)中的文化性支持要素189
一、 建立現(xiàn)代誠信文化的社會認同190
二、 建立公益文化的社會認同1９1
三、 以教育為核心的認同建設(shè)路徑194結(jié)語２０2主要參考文獻205
一、 中文文獻205
二、 外文文獻220
后記2２2
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