目錄
叢書序 i
序 v
前言 ix
1 緒論 1
1.1 問題的提出 1
1.1.1 水利水電工程移民及其特點(diǎn) 4
1.1.2 水利水電工程移民安置補(bǔ)償制度演變 9
1.1.3 水利水電工程移民長(zhǎng)期補(bǔ)償初步實(shí)踐與探索 12
1.2 研究文獻(xiàn)綜述 17
1.2.1 傳統(tǒng)移民安置補(bǔ)償方式研究文獻(xiàn)綜述 17
1.2.2 移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制研究文獻(xiàn)綜述 21
1.3 研究意義 29
1.3.1 理論意義 29
1.3.2 實(shí)踐意義 30
1.4 研究?jī)?nèi)容范圍、思路 34
1.4.1 研究?jī)?nèi)容與主要觀點(diǎn) 34
1.4.2 研究思路 37
2 水利水電工程傳統(tǒng)移民安置補(bǔ)償制度思考 42
2.1 傳統(tǒng)移民安置補(bǔ)償制度演進(jìn)的思考 42
2.1.1 傳統(tǒng)移民安置補(bǔ)償實(shí)踐的初步考察 43
2.1.2 移民安置工作的基本認(rèn)識(shí) 47
2.2 傳統(tǒng)移民安置補(bǔ)償成效辨析與困境探討 52
2.2.1 傳統(tǒng)移民安置補(bǔ)償實(shí)踐成效辨析 53
2.2.2 傳統(tǒng)移民安置補(bǔ)償困境探討 57
2.2.3 傳統(tǒng)移民安置補(bǔ)償困境成因分析 61
2.3 破解傳統(tǒng)移民安置補(bǔ)償困境的思考 67
2.3.1 有土安置補(bǔ)償?shù)膬?nèi)在矛盾 67
2.3.2 可能的方案：長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制加多樣化移民安置 69
3 水利水電工程移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制理性分析 70
3.1 水利水電工程矛盾和移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制的再認(rèn)識(shí) 70
3.1.1 水利水電工程與移民之間的關(guān)系 71
3.1.2 移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制實(shí)踐梗概 74
3.1.3 移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制的原始目的與作用 78
3.1.4 移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制實(shí)踐的宏觀政策環(huán)境因素 81
3.1.5 移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制實(shí)踐的地理環(huán)境因素 82
3.2 移民長(zhǎng)期補(bǔ)償計(jì)列模式 83
3.2.1 長(zhǎng)期補(bǔ)償實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照模式 84
3.2.2 長(zhǎng)期補(bǔ)償耕地指標(biāo)分解計(jì)列模式 86
3.3 移民長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)谋Ｕ蠙C(jī)制 88
3.3.1 風(fēng)險(xiǎn)保障金機(jī)制 89
3.3.2 勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制 89
3.3.3 常態(tài)化管理機(jī)制 90
3.4 移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制取得的效應(yīng) 90
3.4.1 破解生產(chǎn)安置土地等束縛 91
3.4.2 保障移民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，促進(jìn)就業(yè)多樣化 92
3.4.3 減少工程初期投資成本 96
3.4.4 淡化工程征地補(bǔ)償同地不同價(jià)矛盾 99
3.4.5 維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定 100
3.5 移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素 101
3.5.1 移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制的內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)因素 101
3.5.2 移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制的外部風(fēng)險(xiǎn)因素 106
4 水利水電工程移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制蘊(yùn)涵的理念 109
4.1 長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制：最新發(fā)展理念和扶貧戰(zhàn)略的體現(xiàn) 109
4.1.1 對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的基本認(rèn)識(shí) 110
4.1.2 對(duì)“五大發(fā)展理念”、大扶貧戰(zhàn)略精神的基本認(rèn)識(shí) 112
4.1.3 移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制中的基本立場(chǎng)要求：生態(tài)正義和民生 117
4.2 移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制的價(jià)值維度： 以人為本、以民為本 127
4.2.1 移民公共政策的價(jià)值基礎(chǔ) 128
4.2.2 移民安置的價(jià)值回歸 129
4.2.3 移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制的價(jià)值目標(biāo) 131
4.3 移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制的根本方法：統(tǒng)籌兼顧 134
4.3.1 統(tǒng)籌工程建設(shè)與移民安置 135
4.3.2 統(tǒng)籌多種安置補(bǔ)償方式 141
4.3.3 兼顧當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益 143
4.3.4 兼顧不同利益群體的利益 145
4.4 移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制的基本追求：全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和綠色發(fā)展、共享發(fā)展 147
4.4.1 追求移民可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展、共享發(fā)展 147
4.4.2 追求工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展 151
4.4.3 追求庫(kù)區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和綠色共享發(fā)展 153
5 水利水電工程移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制完善與優(yōu)化 159
5.1 移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制完善與優(yōu)化的基本原則 159
5.1.1 移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制實(shí)踐中的矛盾與“短板” 159
5.1.2 完善與優(yōu)化移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制必須堅(jiān)持的原則 163
5.2 完善移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制的四個(gè)維度 166
5.2.1 完善移民長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)姆�律法�?guī)機(jī)制 166
5.2.2 完善移民長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)谋Ｕ蠙C(jī)制 168
5.2.3 完善移民長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)膮f(xié)調(diào)機(jī)制 174
5.2.4 完善移民長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)姆桨妇幹茩C(jī)制 175
5.3 優(yōu)化移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制方案的六大路徑 176
5.3.1 優(yōu)化方案編制的內(nèi)容結(jié)構(gòu) 177
5.3.2 優(yōu)化移民長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)臎Q策機(jī)制和執(zhí)行機(jī)制 178
5.3.3 建立并優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋”移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制 185
5.3.4 優(yōu)化移民長(zhǎng)期補(bǔ)償方案的實(shí)踐運(yùn)作機(jī)制 189
5.3.5 優(yōu)化移民長(zhǎng)期補(bǔ)償資金鏈常態(tài)化管理機(jī)制 190
5.3.6 優(yōu)化移民長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)管機(jī)制 200
5.4 移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障制度的銜接 205
5.4.1 對(duì)社會(huì)保障制度及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障之義的認(rèn)識(shí) 206
5.4.2 對(duì)農(nóng)村土地保障與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障機(jī)制相銜接的認(rèn)識(shí) 207
5.4.3 移民長(zhǎng)期補(bǔ)償機(jī)制與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障機(jī)制銜接實(shí)踐路徑 208
參考文獻(xiàn) 213
后記 219