重慶忠縣發(fā)生震驚全國(guó)的井祖公祭大會(huì)毒鹽水事件后，國(guó)民黨黨部召開(kāi)緊急會(huì)議，就該事件進(jìn)行徹查，并加緊了對(duì)鹽業(yè)的管理、壟斷。
與此同時(shí)，陜北一帶的共產(chǎn)黨用鹽緊缺，急需黎天成從忠縣鹽廠(chǎng)調(diào)鹽，維持戰(zhàn)場(chǎng)供給。而黎天成的秘密運(yùn)鹽行動(dòng)，引起了日諜的關(guān)注。
日諜計(jì)劃利用這一運(yùn)鹽行動(dòng)，引發(fā)國(guó)民黨內(nèi)部爭(zhēng)斗，從而落實(shí)515絕密計(jì)劃，以限制國(guó)共兩黨戰(zhàn)略用鹽。
在日諜的一次行動(dòng)中，515絕密計(jì)劃猝然暴露。而國(guó)共兩黨合作抓捕日諜分子的行動(dòng)，也拉開(kāi)了序幕……