本書(shū)是教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心臨沂課改示范實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目研究成果之一，由6章22節(jié)組成，內(nèi)容涉及“問(wèn)題導(dǎo)向”初中地方德育課程建設(shè)的方方面面，它的讀者對(duì)象是全國(guó)基礎(chǔ)教育課程綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)和教師，以及所有關(guān)注、關(guān)心和研究中小學(xué)德育工作和中小學(xué)德育課程建設(shè)的人士。
　　臨沂課改示范實(shí)驗(yàn)區(qū)從實(shí)驗(yàn)開(kāi)始就高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)規(guī)劃實(shí)驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)工作，從為全國(guó)課改提供典型經(jīng)驗(yàn)示范服務(wù)立意，認(rèn)真落實(shí)臨沂與教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心簽署的戰(zhàn)略協(xié)議，堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)15個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的課程改革，尤其是“問(wèn)題導(dǎo)向”初中德育課程改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，聚焦學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的困惑，緊扣立德樹(shù)人的根本任務(wù)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，力求提升學(xué)生的核心素養(yǎng)，努力促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
　　2010年，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，把育人為本作為教育工作的根本要求，堅(jiān)持德育為先，要求立德樹(shù)人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程中，把培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人作為教育首先回答的問(wèn)題，這為我們今后的教育改革發(fā)展指明了方向；2012年11月，黨的十八大要求把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；2014年3月，教育部制定并出臺(tái)了《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的意見(jiàn)》，為全面部署社會(huì)主義核心價(jià)值觀、培育和落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)提出了明確要求。面對(duì)教育改革的新形勢(shì)和教育新常態(tài)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，如何把中央精神和教育部的要求落到實(shí)處？如何正確回答“培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人”的根本問(wèn)題？如何破解錯(cuò)綜復(fù)雜的教育系統(tǒng)難題、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育課程改革的突破？臨沂市教育局確立了問(wèn)題導(dǎo)向思維，占領(lǐng)立德樹(shù)人課程改革制高點(diǎn)，力求完成立德樹(shù)人的根本任務(wù)。
　　落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)最直接、最有效的方式，就是德育課程建設(shè)。市政府、市教育局共同研究并作出了具有戰(zhàn)略意義的抉擇，把德育課程作為整個(gè)基礎(chǔ)教育綜合改革的重要突破口，使德育課程改革與中央正在推進(jìn)的各項(xiàng)教育改革精神保持高度一致。這就使我們每個(gè)教育工作者都直面這樣一個(gè)重大課題，這就是如何更好地踐行和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，全面促進(jìn)臨沂百萬(wàn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，將立德樹(shù)人根本任務(wù)落到實(shí)處。我們秉持“自上而下”和“自下而上”的改革發(fā)展原則，基礎(chǔ)教育改革的任何一項(xiàng)決策必須從“人”出發(fā)，必須把“人”寫(xiě)進(jìn)教育的核心。任何一項(xiàng)改革決策，只有堅(jiān)持與學(xué)生的成長(zhǎng)、教育實(shí)踐發(fā)展緊密結(jié)合，才能做到有的放矢、取得成效。
　　德育改革自古以來(lái)就是一項(xiàng)重大難題，歷來(lái)備受關(guān)注。選擇德育領(lǐng)域進(jìn)行改革，尋求突破，具有重大的引領(lǐng)意義。2013年5月，時(shí)任臨沂市人民政府副市長(zhǎng)的侯曉濱同志，一次到初中學(xué)校調(diào)研，發(fā)現(xiàn)學(xué)生上道德與法治課時(shí)背誦、抄寫(xiě)教材中的德育條文，學(xué)習(xí)一段時(shí)間后，和數(shù)學(xué)學(xué)科一樣組織學(xué)生參加紙質(zhì)考試，打上分?jǐn)?shù)并分出等級(jí)。這一現(xiàn)象引起了侯曉濱同志的深入思考：學(xué)生美德難道是靠知識(shí)灌輸、死記硬背形成的嗎？顯然不是！德育改革關(guān)系重大、意義深遠(yuǎn)。要深化教育綜合改革，須首先從德育改革出發(fā)。