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大學(xué)生基層就業(yè)現(xiàn)有補(bǔ)償政策和補(bǔ)償制度滯后于大學(xué)生基層就業(yè)的時(shí)代要求和政策導(dǎo)向，是當(dāng)前大學(xué)生基層就業(yè)動力不足、渠道不暢、發(fā)揮作用不夠、發(fā)展空間有限、服務(wù)保障不力等問題的總根源。完善大學(xué)生基層就業(yè)補(bǔ)償政策，建立大學(xué)生基層就業(yè)補(bǔ)償制度，形成大學(xué)生基層就業(yè)下得去、留得住、干得好、流得動的長效機(jī)制，是解決基層發(fā)展人才需求和大學(xué)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的兩全之策。本著作面向我國高等教育大眾化的時(shí)代實(shí)際，立意于大學(xué)生基層就業(yè)的公共政策分析，圍繞大學(xué)生基層就業(yè)的時(shí)代要求和政策導(dǎo)向與當(dāng)前相應(yīng)的補(bǔ)償政策和補(bǔ)償制度建設(shè)不足之間的矛盾這一關(guān)鍵問題，在理論分析、歷史考察、實(shí)證研究、國際比較的結(jié)合中對當(dāng)前大學(xué)生基層就業(yè)的補(bǔ)償政策進(jìn)行專門研究，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索提出大學(xué)生基層就業(yè)補(bǔ)償制度建設(shè)的政策制度化方案。

2005年6月29日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》(中辦發(fā)〔2005〕18號)，明確指出：一方面高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問題，另一方面廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2005〕18號)，《內(nèi)蒙古政報(bào)》2005年第8期。2016年12月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕79號)，指出大學(xué)生到基層就業(yè)推動了基層各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，基層在高校畢業(yè)生成長成才上發(fā)揮了重要的平臺作用，但大學(xué)生到基層工作還存在動力不足、渠道不暢、發(fā)揮作用不夠、發(fā)展空間有限、服務(wù)保障不力等問題。《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕79號)，《中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)》2017年第6號。多年經(jīng)驗(yàn)表明，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，是解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的主要途徑《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見的通知》，《中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)》2002年第11號。，也是解決基層人才需求問題、促進(jìn)基層發(fā)展和鍛煉培養(yǎng)大學(xué)生成長成才的妙藥良方。引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生將個(gè)人價(jià)值追求同國家基層發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，其核心和關(guān)鍵在于如何解決當(dāng)前大學(xué)生到基層工作所存在的問題。

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