本書分十五章全面闡述和分析了軌道交通運(yùn)輸領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,介紹了軌道交通產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成和軌道交通的發(fā)展歷史,闡述了軌道交通產(chǎn)業(yè)的自然屬性和經(jīng)濟(jì)特征,分析了軌道交通的客貨運(yùn)輸需求、運(yùn)營(yíng)成本、運(yùn)輸價(jià)格、產(chǎn)業(yè)管制、投融資模型、運(yùn)營(yíng)管理、城市軌道交通補(bǔ)貼模式等。
黨的十九大報(bào)告中指出,要將交通強(qiáng)國(guó)作為加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的城市化進(jìn)程發(fā)展到一定的程度,某一種或某一類交通工具成為連接不同區(qū)域、不同城市以及城市本身發(fā)展的重要工具時(shí),他們?cè)谏鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中顯示著自身獨(dú)有的巨大特點(diǎn),客觀上就到了需要對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)分析和研究的時(shí)候。軌道交通作為交通運(yùn)輸行業(yè)的重要組成部分,在當(dāng)前迅速發(fā)展的背景下,系統(tǒng)地探索、闡述并分析軌道交通產(chǎn)業(yè)的相關(guān)發(fā)展問(wèn)題不僅對(duì)于這個(gè)產(chǎn)業(yè)、而且對(duì)于國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展都具有重要意義。
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC 176)和環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC 207)已于2015年9月15日正式發(fā)布了ISO 9000:2015、ISO 9001:2015和ISO 14001:2015標(biāo)準(zhǔn),這是全球質(zhì)量和環(huán)境管理界的一件大事。
2016年10月13日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式批準(zhǔn)等同采用ISO 14001:2015標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布了GB/T 24001 2016國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并于同年12月30日正式批準(zhǔn)等同采用ISO 9000和ISO 9001標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布了GB/T 190002016和GB/T 190012016國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
為了適應(yīng)組織面對(duì)日益多變的環(huán)境,以及相關(guān)方的諸多要求及其變化,2016版質(zhì)量和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)均做了重大調(diào)整,以便各類組織適應(yīng)變化的,動(dòng)態(tài)的環(huán)境,通過(guò)有效和高效的過(guò)程控制,獲得較好的質(zhì)量和環(huán)境管理體系績(jī)效和較好的經(jīng)營(yíng)結(jié)果。
2015版ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)較2008版ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)變化較大。ISO
9000:2015標(biāo)準(zhǔn)將原八項(xiàng)質(zhì)量管理原則,整合為七項(xiàng)質(zhì)量管理原則,包括以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員積極參與、過(guò)程方法、改進(jìn)、循證決策、關(guān)系管理等,并在內(nèi)容上進(jìn)行了調(diào)整和豐富。ISO 9000:2015標(biāo)準(zhǔn)將術(shù)語(yǔ)和定義從2008版的84個(gè)擴(kuò)容到138個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義,并對(duì)部分術(shù)語(yǔ)的定義進(jìn)行了修訂或重寫。
GB/T 190012016/ISO 9001:2015標(biāo)準(zhǔn)按照ISO
Directive附錄SL所確定的高級(jí)結(jié)構(gòu)將標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為十章,包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、組織環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃、支持、運(yùn)行、績(jī)效評(píng)價(jià)、改進(jìn)等。其中,在GB/T 190012016/ISO 9001:2015標(biāo)準(zhǔn)在4.1章節(jié)中增加了理解組織及其環(huán)境,在4.2章節(jié)增加了理解相關(guān)方的需求和期望,在6.1章節(jié)增加了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施,在7.1.6章節(jié)增加了組織的知識(shí)等,以便組織采用基于風(fēng)險(xiǎn)的思維模式應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)。
組織不僅需要滿足顧客的當(dāng)前的需求和期望,更要關(guān)注顧客未來(lái)的需求和期望,在變革中求得生存,在質(zhì)量創(chuàng)新過(guò)程中求得發(fā)展,通過(guò)有效和高效的質(zhì)量管理體系和過(guò)程的運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)顧客所期待的產(chǎn)品和服務(wù)。
自2004版ISO 14001《環(huán)境管理體系
要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布至今,世界環(huán)境狀況發(fā)生了巨大變化,環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益全球化,隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重,人類對(duì)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí)也在不斷發(fā)展。
在當(dāng)今世界上,人們?cè)絹?lái)越清楚地看到,環(huán)境問(wèn)題已不再是某個(gè)國(guó)家和局部地區(qū)的事情。目前全球主要面臨的環(huán)境問(wèn)題包括全球氣候變化、臭氧層破壞和損耗、生物多樣性減少、土地荒漠化、森林植被破壞、水資源危機(jī)和海洋資源破壞、酸雨污染等,這些問(wèn)題嚴(yán)重地威脅著人類的生存和發(fā)展,成為世界各國(guó)關(guān)心的大問(wèn)題。
GB/T 240012016/ISO 14001:2015標(biāo)準(zhǔn)按照ISO
Directive附錄SL所確定的高級(jí)結(jié)構(gòu)將標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為十章,包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、組織環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃、支持、運(yùn)行、績(jī)效評(píng)價(jià)、改進(jìn)等。其中,在GB/T 240012016/ISO14001:2015標(biāo)準(zhǔn)4.1章節(jié)中增加了理解組織及其環(huán)境,在4.2章節(jié)增加了理解相關(guān)方的需求和期望,在6.1章節(jié)增加了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施,以便組織應(yīng)用基于風(fēng)險(xiǎn)的思維模式應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)。
GB/T 240012016/ISO 14001:2015標(biāo)準(zhǔn)共有術(shù)語(yǔ)33個(gè),其中將2004版中的20個(gè)術(shù)語(yǔ)去掉7個(gè),保留13個(gè),并對(duì)保留的13個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義的大部分做了修改,同時(shí)新增加術(shù)語(yǔ)20個(gè)。
GB/T 240012016/ISO 14001:2015標(biāo)準(zhǔn)采用的環(huán)境管理的系統(tǒng)方法可向組織的最高管理者提供信息,通過(guò)下列途徑以幫助獲得長(zhǎng)期成功,并為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)建可選方案:
預(yù)防或減輕不利環(huán)境影響,以保護(hù)環(huán)境;
減輕環(huán)境狀況對(duì)組織的潛在不利影響;
幫助組織履行合規(guī)義務(wù);
提升環(huán)境績(jī)效;
運(yùn)用生命周期觀點(diǎn),控制或影響組織的產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)、制造、交付、消費(fèi)和處置的方式,能夠防止環(huán)境影響被無(wú)意地轉(zhuǎn)移到生命周期的其他階段;
實(shí)施環(huán)境友好的、且可鞏固組織市場(chǎng)地位的可選方案,以獲得財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)收益;
與有關(guān)的相關(guān)方溝通環(huán)境信息。
GB/T 190012016/ISO 9001:2015和GB/T 240012016/ISO
14001:2015標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)使用系統(tǒng)的方法管理其過(guò)程。客觀上說(shuō),任何組織的管理體系都是由其相互關(guān)聯(lián)且客觀存在的過(guò)程所組成,其環(huán)境因素和危險(xiǎn)源均存在于組織實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)鏈過(guò)程或活動(dòng)中,或其與過(guò)程網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的系統(tǒng)或區(qū)域之中。如果沒(méi)有這些諸多過(guò)程的客觀存在,則不可能實(shí)現(xiàn)組織的任何輸出,包括產(chǎn)品和服務(wù)的符合性,以及環(huán)境影響和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的改變。
有效地應(yīng)用過(guò)程方法可以使組織在客觀和真實(shí)地理解其所需過(guò)程的基礎(chǔ)上,對(duì)其體系的過(guò)程之間相互關(guān)聯(lián)和相互依賴的關(guān)系進(jìn)行有效控制,以提高組織整體績(jī)效,包括質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理績(jī)效。
如果脫離組織在供應(yīng)鏈中的位置及其自身價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程或其他相關(guān)過(guò)程進(jìn)行形而上學(xué)的進(jìn)行質(zhì)量因素、環(huán)境因素和危險(xiǎn)源的控制,對(duì)其組織而言,則失去其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的本來(lái)意義。如果不徹底摒棄套著模板給企業(yè)咨詢,照著模板去企業(yè)審核的陋習(xí),其認(rèn)證審核的道路也將會(huì)越走越窄,并最終為社會(huì)所不接受。
如果認(rèn)證審核活動(dòng)不能夠有效促進(jìn)受審核組織改善其預(yù)期輸出結(jié)果和績(jī)效,增強(qiáng)相關(guān)方滿意,將徹底失去其認(rèn)證的社會(huì)意義。
準(zhǔn)確地理解和掌握質(zhì)量和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)涵,是有效應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ),也是有效實(shí)施審核的基礎(chǔ)。為使廣大讀者能夠較好地理解和應(yīng)用GB/T 190012016/ISO 9001:2015和GB/T 240012016/ISO 14001:2015標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)將標(biāo)準(zhǔn)要求融入到組織的核心業(yè)務(wù)活動(dòng)之中,提升組織的管理和經(jīng)營(yíng)績(jī)效,同時(shí),在進(jìn)行內(nèi)部或外部審核時(shí),使審核員和內(nèi)審員能夠準(zhǔn)確把握審核要點(diǎn),促進(jìn)其提升審核能力和水平,作者編寫了《2016版質(zhì)量和環(huán)境管理體系審核關(guān)注點(diǎn)》。
《2016版質(zhì)量和環(huán)境管理體系審核關(guān)注點(diǎn)》基于組織(企業(yè))質(zhì)量和環(huán)境管理的應(yīng)有需求,結(jié)合應(yīng)用示例和圖表,使用圖解的方式對(duì)質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)核心要求進(jìn)行詳細(xì)解讀,通俗易懂,便于讀者理解和應(yīng)用。
《2016版質(zhì)量和環(huán)境管理體系審核關(guān)注點(diǎn)》從審核的視角,針對(duì)質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系新版標(biāo)準(zhǔn)核心要求,逐條說(shuō)明了審核關(guān)注點(diǎn),對(duì)提升審核員和內(nèi)審員的審核能力和水平具有較好的指導(dǎo)作用。
在《2016版質(zhì)量和環(huán)境管理體系審核關(guān)注點(diǎn)》附錄部分,為便于組織進(jìn)行管理體系整合,給出質(zhì)量和環(huán)境管理體系
要求。該標(biāo)準(zhǔn)充分考慮GB/T 190012016/ISO 9001:2015和GB/T 240012016/ISO 14001:2015標(biāo)準(zhǔn)的要求,
適用于組織建立和保持滿足要求的一體化的質(zhì)量和環(huán)境管理體系。
過(guò)程方法包括按照獲證組織的管理方針和戰(zhàn)略方向,對(duì)各過(guò)程及其相互作用進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)定和管理,從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果。
組織可通過(guò)采用 PDCA 循環(huán)以及始終基于風(fēng)險(xiǎn)的思維對(duì)過(guò)程和整個(gè)管理體系進(jìn)行管理,將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的要求有機(jī)地融入到其獲證組織的核心業(yè)務(wù)過(guò)程中進(jìn)行控制,旨在有效利用機(jī)遇并防止發(fā)生不良結(jié)果。
附錄過(guò)程方法在質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系審核中的應(yīng)用
系統(tǒng)講解了過(guò)程方法在多體系審核過(guò)程中的應(yīng)用。通過(guò)示例詳細(xì)講解了在審核過(guò)程中,依據(jù)GB/T 190012016《質(zhì)量管理體系
要求》、GB/T 240012016《環(huán)境管理體系
要求及使用指南》、GB/T 280012011《職業(yè)健康安全管理體系
要求》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)受審核方組織所建立的管理體系及其所需過(guò)程,如何應(yīng)用過(guò)程方法進(jìn)行審核策劃、編制審核計(jì)劃,以及如何按照過(guò)程方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核,旨為幫助審核員和內(nèi)審員更加準(zhǔn)確理解和有效應(yīng)用過(guò)程方法,并將過(guò)程方法與審核實(shí)踐的應(yīng)用相結(jié)合,進(jìn)一步提高審核人員的綜合素質(zhì)和審核能力。
四川三峽認(rèn)證有限公司鐘勁松老師、興原認(rèn)證中心有限公司舒寶平老師、方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)江蘇有限公司石小平老師、北京世標(biāo)認(rèn)證中心有限公司衛(wèi)欣老師、長(zhǎng)城(天津)質(zhì)量保證中心王新娣老師、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心王春英和錢振興老師、北京東方縱橫認(rèn)證中心有限公司秦翠萍老師、方圓認(rèn)證集團(tuán)山東認(rèn)證中心張鳳蘭老師、浙江全品認(rèn)證有限公司吳修山老師、德世愛(ài)普認(rèn)證(上海)有限公司石云峰、北京科瑞玖仟企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司高燕、鄒勇老師等參與了本書的編寫。
本書適用于審核員和各類組織的內(nèi)審員,可作為審核員和內(nèi)審員的培訓(xùn)教材,也可作為理工科大學(xué)質(zhì)量或環(huán)境工程管理專業(yè)的教學(xué)參考用書。
在本書編寫過(guò)程中得到北京科瑞玖仟企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司、四川三峽認(rèn)證有限公司等有關(guān)單位的大力支持和熱情幫助。在此,謹(jǐn)向上述單位和為本教程編寫提供幫助的老師表示衷心感謝。限于時(shí)間和作者的水平,有不當(dāng)或錯(cuò)誤之處,懇請(qǐng)廣大讀者批評(píng)指正。任何有關(guān)的批評(píng)和建議,請(qǐng)致信bjkerui@163.com。
歐國(guó)立,教授,博士生導(dǎo)師,北京交通大學(xué)中國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心主任,北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師。
第一章 緒 論
第一節(jié) 基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的軌道交通運(yùn)輸
第二節(jié) 交通運(yùn)輸?shù)囊饬x與作用
第三節(jié) 三維(FSO)綜合交通運(yùn)輸理論
第四節(jié) 運(yùn)輸產(chǎn)品解析
思考題
第二章 軌道交通產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性
第一節(jié) 軌道交通產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特征
第二節(jié) 軌道交通產(chǎn)業(yè)的自然壟斷性
第三節(jié) 進(jìn)入和退出壁壘
第四節(jié) 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與效率
第五節(jié) 相容性、互聯(lián)互通與邊際效用遞增
第六節(jié) 作業(yè)鏈、價(jià)值鏈、內(nèi)在關(guān)聯(lián)性與治理結(jié)構(gòu)
第七節(jié) 軌道交通運(yùn)輸?shù)耐獠啃?/p>
第八節(jié) 軌道交通運(yùn)輸?shù)姆⻊?wù)性
思考題
第三章 鐵路的意義、規(guī)模與管理體制
第一節(jié) 鐵路的產(chǎn)生與發(fā)展
第二節(jié) 鐵路的意義與作用
第三節(jié) 鐵路企業(yè)規(guī)模
第四節(jié) 國(guó)外鐵路運(yùn)營(yíng)管理體制及其改革
第五節(jié) 高速鐵路的特征及其發(fā)展
思考題
第四章 高速鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第一節(jié) 高速鐵路的特征及其發(fā)展
第二節(jié) 高速鐵路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第三節(jié) 高速樞紐層級(jí)結(jié)構(gòu)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及其結(jié)構(gòu)績(jī)效
思考題
第五章 鐵路運(yùn)輸需求
第一節(jié) 運(yùn)輸需求的特征及規(guī)律
第二節(jié) 影響運(yùn)輸需求的因素
第三節(jié) 運(yùn)輸需求彈性
第四節(jié) 運(yùn)量預(yù)測(cè)
思考題
第六章 鐵路運(yùn)輸指標(biāo)及其分析
第一節(jié) 鐵路旅客運(yùn)輸指標(biāo)
第二節(jié) 鐵路貨物運(yùn)輸指標(biāo)
第三節(jié) 鐵路貨運(yùn)機(jī)車車輛運(yùn)用指標(biāo)分析
第四節(jié) 鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量分析
思考題
第七章 鐵路成本
第一節(jié) 鐵路成本分類與構(gòu)成
第二節(jié) 鐵路運(yùn)輸成本計(jì)算
第三節(jié) 鐵路運(yùn)輸成本費(fèi)用分析與控制
思考題
第八章 鐵路運(yùn)價(jià)
第一節(jié) 運(yùn)價(jià)的意義與作用
第二節(jié) 運(yùn)價(jià)制定的基本原理
第三節(jié) 運(yùn)價(jià)的結(jié)構(gòu)與形式
第四節(jié) 鐵路旅客運(yùn)價(jià)
第五節(jié) 高速鐵路運(yùn)價(jià)
第六節(jié) 鐵路貨物運(yùn)價(jià)
第七節(jié) 鐵路運(yùn)價(jià)體制和運(yùn)價(jià)政策的變遷與改革
思考題
第九章 鐵路管制
第一節(jié) 鐵路管制的產(chǎn)生、變遷及階段性特征
第二節(jié) 管制變遷的動(dòng)因與機(jī)制
第三節(jié) 管制的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
思考題
第十章 鐵路投融資
第一節(jié) 投融資要義與基本類型
第二節(jié) 鐵路建設(shè)投融資模式
第三節(jié) 有關(guān)國(guó)家的鐵路投融資
第四節(jié) 鐵路投資的社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
思考題
第十一章 城市軌道交通的意義、性質(zhì)和特征
第一節(jié) 城市交通
第二節(jié) 城市軌道交通的產(chǎn)生與發(fā)展
第三節(jié) 城市軌道交通的構(gòu)成及技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征
第四節(jié) 城市軌道交通對(duì)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)價(jià)值的影響
第五節(jié) 基于合作博弈和集體理性的城市公共軌道交通
思考題
第十二章 城市軌道交通成本
第一節(jié) 城市軌道交通固定設(shè)施成本
第二節(jié) 城市軌道交通載運(yùn)工具成本
第三節(jié) 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本
思考題
第十三章 城市軌道交通票制與票價(jià)
第一節(jié) 城市軌道交通的票制與票價(jià)
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外部分城市軌道交通票制票價(jià)
第三節(jié) 城市軌道交通票款清分
思考題
第十四章 城市軌道交通補(bǔ)貼模式
第一節(jié) 關(guān)于城市軌道交通財(cái)政補(bǔ)貼
第二節(jié) 城市軌道交通補(bǔ)貼模式
思考題
第十五章 城市軌道交通投融資
第一節(jié) 城市軌道交通經(jīng)濟(jì)特征與投融資模式
第二節(jié) 城市軌道交通建設(shè)管理模式
第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外有關(guān)城市軌道交通投融資及運(yùn)營(yíng)模式
思考題
參考文獻(xiàn)